6月12日，中国人民银行在山东省济南市召开保障性住房再贷款工作推进会，调研推广前期租赁住房贷款支持计划试点经验，部署保障性住房再贷款推进落地工作。

　　对于有意愿的城市政府，中国人民银行行长 潘功胜 在会上表示，近期可重点开展六方面工作，一是加强统筹协调，建立工作机制；二是确定一至两家具有较强专业化运营能力的地方国企作为收购主体；三是建立项目筛选、购买和分配等环节的制度规范，严格规范化运营；四是在地方权限内安排适当的财税政策支持；五是动态掌握保障性住房配售和配租的需求，指导收购主体市场化选择收购对象和合作银行；六是加强对收购主体贷款资金和房企出售所得资金的用途监管，督促其遵循法律规定和协议约定。

　　人民银行货币政策司司长邹澜在会上表示，为做好政策衔接，人民银行将原来的租赁住房贷款支持计划并入保障性住房再贷款，统一管理，保障性住房再贷款文件印发之后，原来的租赁住房贷款支持计划不再实施，已发放的再贷款资金利率和期限保持不变，支持计划1000亿元的额度包含在保障性住房再贷款3000亿元额度内，8个试点城市的政策与全国政策保持一致。

　　保障性住房再贷款要做到四个精准

　　5月17日，人民银行宣布设立3000亿元保障性住房再贷款，鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。同时，统筹考虑政策衔接，人民银行将原来的租赁住房贷款支持计划并入保障性住房再贷款政策中管理，在全国范围全面推广。

　　值得注意的是，本次保障性住房再贷款政策完全在市场化、法治化原则下开展，尊重各方参与主体的意愿，预计将带动银行贷款5000亿元。“这项政策通过市场化方式能够实现多重目标。” 潘功胜 表示，一是加快存量商品房去库存。地方国有企业市场化收购已建成商品房，有利于形成团体购买力，推动商品房市场去库存。二是加快保障性住房供给。收购后的商品房用作配售型或配租型保障性住房，能够更好满足 工薪 收入群体的住房需求。三是助力 保交 房和“白名单”机制。房地产企业出售已建成商品房后，回笼资金可用于其他在建项目续建，改善资金状况。

　　从保障性住房再贷款的支持领域看，邹澜在会上强调，要做到四个精准。一是收购主体精准。一个城市政府选定不超过两家地方国有企业作为收购主体，被选定的国有企业及所属集团 不得作 为政府融资平台，且符合商业银行授信要求，要坚持市场化运营，严格避免新增地方政府隐性债务。

　　二是收购对象精准。收购对象严格限定为房地产企业已建成未出售的商品房，对不同所有制房地产企业一视同仁，资产负债和法律关系清晰，严格把握所收购商品房的户型、面积标准。

　　三是收购用途精准。收购的商品房定向用于保障性住房，需符合相关指导意见的要求。

　　四是资金用途精准。地方国有企业获得的贷款资金要单列账户，单独核算，专款专用，封闭管理，房地产企业出售所得资金先依法偿还本项目债务，仍有结余的可用于归还集团从本市其他未建成项目抽调的预售资金，或用于建设其在本市的未完工项目。

　　在定价机制方面，邹澜表示，要遵循市场化、法治化原则，按照住建部门有关要求，合理确定商品房收购价格。 城 市政府指导地方国有企业与房地产企业通过协商谈判的方式，确定商品房收购价格，防范道德风险。收购价格要按照住建部门明确的收购存量商品房用作保障性住房的定价机制合理确定，在政策支持下做到企业运营商业可持续。

　　住房和城乡建设部总经济师曹金彪表示，目前各地正积极发展保障性住房，出台实施意见，制定规划计划，加快项目开工，加强质量安全监管，推动把保障性住房建设成好房子等。

　　在加强资金管理方面，金融监管总局大型银行监管司司长李文红强调，收购主体应当在贷款银行开立资金监管账户，确保贷款发放、使用、回收均通过该账户办理，贷款资金单列账户、单独核算、专款专用、封闭管理。银行要严格按照商品房收购进度和执行受托支付要求发放贷款。

　　租赁住房贷款支持计划试点取得积极成效

　　2023年人民银行设立了1000亿元租赁住房贷款支持计划，支持济南、郑州、天津、重庆等8个城市试点市场化批量收购存量住房、扩大租赁住房供给，7家银行为试点的参与 银行。

　　一年多来，8个城市试点工作进展如何？会上，济南市、天津市、重庆市、郑州市人民政府及工商银行、建设银行分别结合前期试点进展和工作经验作了发言。

　　济南于去年4月成功落地试点。济南市副市长任庆虎介绍称，一年多来，济南市累计购置租赁项目53个，房源3.05万套、210万平方米，总投资额约233亿元，全市获得商业银行授信142.77亿元，发放贷款金额64.43亿元。

　　天津市副市长 范少军 介绍称，截至目前，天津通过支持计划市场化收购租赁住房项目11个，涉及房屋2663套，建筑面积28.28万平方米，银行已授信43.39亿元，发放专项贷款36.9亿元。

　　重庆市副市长商奎介绍称，截至目前，首批收购项目签约仪式上签约项目6个、27.86万平方米。其中已完成项目3个、9.26万平方米、房源1020套，交易总额5.05亿元，银行贷款3.41亿元。首个项目将于6月底开业运营。

　　记者注意到，租赁住房贷款支持计划试点以来，参与的银行机构不断优化金融服务，加强与城市运营主体合作，持续加大对保障性住房及租赁住房支持力度。例如，据工商银行副行长张守川介绍，试点工作推出后，在济南，工商银行第一时间向实施主体提交综合服务方案，开通绿色审批通道，率先实现全国首笔贷款投放；在重庆，工商银行积极参与重庆市人民政府试点工作方案拟定工作，共同选定合格专业化经营主体。

　　据建设银行副行长王兵介绍，对于支持计划支持的贷款项目，建设银行给予内转价格优惠，以降低分行的资金成本，提高分行办理业务的积极性，同时将低成本资金传导到客户，降低企业的财务成本。

　　积极推动收购存量商品房用作保障性住房工作

　　谈及下一步如何做好租赁住房贷款支持计划和保障性住房再贷款政策的衔接工作，任庆虎表示，下一步，济南市将在人民银行以及各金融机构的指导支持下，抢抓保障性住房再贷款政策机遇，大胆尝试、勇于创新，用足用好政策红利，让更多“新市民”租好房、住好房。

　　郑州市副市长王鸿勋表示，下一步，郑州市将计划全面开展收购存量商品房用作保障性住房工作，重点做好以下三个方面工作：一是完善郑州市收购方案，确定收购定价机制；二是选定试点项目 开始 收购准备工作，由收购主体提前对接项目和贷款银行；三是尽快出台配套政策，公布房源信息，组织配租配售报名。

　　“我们相信，保障性住房再贷款等货币政策工具，将为加快实施‘租购并举’住房制度，促进房地产市场健康发展提供重要保障。” 范少军 表示，下一步，将在人民银行的指导下，扎实推进相关工作，与天津市“盘活存量、培育增量、提升质量”工作进一步紧密结合，为政策落地贡献天津力量。

　　张守川表示，工商银行将认真落实保障性住房再贷款工作要求，做好与租赁住房贷款支持计划的有序衔接，及时制定行内保障性住房再贷款配套制度和操作细则，支持城市主体收购已建成存量商品房用作保障房的合理融资需求，促进消化城市存量商品房库存。

　　王兵表示，下一步，建设银行将履行国有大行的责任担当，发挥先行经验，深化对接、强化联动，以金融力量推动保障性住房相关支持政策落地，充分发挥保障性住房再贷款的引领作用，加大对各地保障性住房购买项目的对接与储备，助力各地房地产市场平稳健康发展。

　　“要动态掌握保障性住房需求底数，合理确定配售或租赁对象、价格和分配计划等，并明确相关管理制度。要坚持以需定购，在锁定需求的前提下，科学确定可用作保障性住房的商品房房源及收购价格。此外，要明确要求收购主体迅速配售及出租，房子不能积压在手上或长时间大量空置。”邹澜强调。

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