易小准：对外开放极大促进了中国服务贸易的快速发展

新京报快讯（记者 陈琳）今年是中国加入世贸组织（WTO）20周年。9月4日，在北京市“两区”办与全球化智库联合主办的2021年服贸会“北京两区建设与企业全球化论坛”上，WTO前任副总干事易小准表示，事实证明，中国加入WTO在世界历史上是一件具有里程碑意义的重大事件。它不仅推动了世界经济全球化的全面提速，也极大促进了中国服务业的对外开放，以及服务贸易的快速发展。

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WTO前任副总干事易小准在论坛上发言。新京报记者 陈琳 摄

易小准全程经历了中国加入WTO的漫长谈判，此后又担任了中国驻WTO大使和两个任期的WTO副总干事。他表示，中国加入WTO的2001年，正是中国经济陷入低谷之际，WTO成员对我国在开放市场方面提出了许多苛刻的要求。而中国的服务业是当时整个国民经济中最脆弱的软肋和短板。在加入WTO的最后谈判阶段，中国政府面临着一个艰难选择：对这一领域开放还是不开放。

但中国的领导人从战略高度出发，把这一挑战当作促进中国改革开放的机遇，果断作出了开放的决定。同时，也根据不同行业的竞争力，对开放的时机相应设置了不同的过渡期。最终，中国在WTO中承诺开放的服务业的分部门高达一百个， 包括了金融、保险、证券和电信等中国最为敏感的领域。而相比中国的开放水平，WTO原有成员承诺开放的服务业分部门迄今平均还不足五十个。

事实证明，开放带来的外部压力，极大地激发了各行各业的活力和提高竞争力的动力。在过去的20年中，中国的服务业，特别是那些开放了的行业，都取得了长足的发展。

近年来，中国政府除了认真全面履行WTO服务贸易具体承诺外，还主动超越这些承诺推进单方面的对外开放，引入国际先进的负面清单管理制度，持续减少对外商来华投资的限制措施。2020 年，中国发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020 年版）》，外商投资准入负面清单上的限制性措施从 2017 年的 63 条减至 33 条。

中国决定继续单方面扩大开放，为外商来华投资创造了开放和公平竞争的营商环境。

根据世界银行发布的《全球营商环境报告2020》，中国营商环境全球排名跃居第 31 位，比上年提升了15 位，连续两年被评选为营商环境改善幅度最大的全球 10 个经济体之一。受益于营商环境的改善，中国备受世界跨国投资企业的青睐，已持续多年保持了第二大外商直接投资流入国的地位，其中服务业成为外商投资新热点。

他表示，随着数字技术的广泛应用，全球服务贸易的发展显著加快，增速已超过货物贸易。根据WTO统计，从2012年至2019年，全球跨境服务贸易出口占全球贸易出口的比重，已经从19.5%提升至24.5%；预计2040年服务贸易在全球贸易中的占比有望提高到30%。在这些数字的背后，反映了当前国际贸易的两大趋势：第一个大趋势是货物贸易服务化，第二个大趋势则是服务贸易的数字化。

“我相信，只要我们坚定不移地扩大对外开放，继续放宽服务业市场准入，并且积极地参加WTO多边层面的规则制定，中国就一定能抓住服务业全球化的新机遇，迎来又一个20年的高质量发展。”易小准说。

新京报记者 陈琳

见习编辑 刘茜贤 校对 刘军