2013年4月11日）

2008年金融危机之后，西方各国央行忙得不亦乐乎，一方面，他们被赋予了前所未有的权力，比如：注资、买债等，同时还强化了金融监管权。不过，另一方面西方央行在获得前所未有权力的同时，其来之不易的独立性正在削弱，且重拾独立性将很难。

反观中国央行，金融危机爆发以来，中国人民银行获得的权力，从未超过《中国人民银行法》的规定，或者说超过金融危机爆发前的权力，甚至被削弱了。

周小川升任全国政协副主席和连任央行行长，为中国央行的独立性实实在在加了分。国际公认的伦格尼和塞茨（Loungani and Sheets，1997年）的评估央行独立性方法共三大项14个指标，每个指标1分，其中：第七、中央银行行长或总裁的任职期限是否超过竞选周期？第八、中央银行董事会成员任职期限是否超过竞选周期？周小川和其他副行长连任，打破换届周期，直接为中国央行独立性加了2分，之前，所有的经济学家在这两项上均给中国央行打0分或0.5分。

根据量化指标，中国央行独立性整体不高。但是，在经济独立性方面，中国央行独立性高于很多发达国家包括美国、日本等，当然，尚有改善空间。

金融危机爆发后，首当其冲的是商业金融机构、汽车、房地产等行业，美联储当时忙得不亦乐乎，向金融系统注资，拯救“两房”（房利美、房地美），甚至帮助拯救实体经济。之后，美联储推出量化宽松政策QE，购买政府或金融债券。在突如其来的金融危机爆发之际，采取上述措施，十分必要，否则，影响的就不仅仅是美国经济、金融，甚至会波及全球。

然而，美联储在采取上述行动的同时，已经直接或间接牺牲了独立性。

在伦格尼和塞茨央行独立性评价体系中，分“目标独立性”、“经济独立性”和“政治独立性”三大部分。其中，目标独立性1个指标；经济独立性有4个指标；政治独立性有9个指标。

伦格尼和塞茨评价体系的第三条：“是否存在对政府向中央银行直接融资的法律约束？”不管西方国家是否有如此规定和约束，从实际情况来看，美国和日本央行公开购买本国国债，无论是叫量化宽松QE还是其他名称，这项都是零分。

该评价体系的第四条：“政府是否被禁止接受中央银行的直接融资？”无论是美国还是日本，政府不仅没有禁止，还主动接受央行的直接融资。

这在经济独立性方面严重削弱了美日央行的独立性。