美暂停对法奢侈品等征25%关税，为解决数字税争端铺路？

当地时间7日，美国贸易代表办公室（USTR）宣布，暂停对从法国进口的化妆品、手袋等商品征收的25%关税。

USTR称，这是为了解决法美之间的数字税争端。法国等国对美国科技企业征数字税，损害了美国科技公司在海外的利益。

广东外语外贸大学欧洲研究中心副教授赖雪仪在接受第一财经记者采访时表示，美国虽然只是暂停而非取消对法国商品的关税制裁，但这已经是一种释放善意的举动，有助于使美国与欧洲等国一同解决数字税问题。拜登政府更有希望在多边体系框架内解决贸易争端。不过，需要注意的是，如果美欧就数字税问题达成和解，有望统一两者在数字监管问题上的准则，这或对其他国家的科技企业带来不利影响。

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USTR：对数字税调查取得重大进展

去年7月，为回应法国对美国科技公司征收数字税造成的不利影响，USTR表示，拟对总额达13亿美元的法国对美国出口商品征收关税，涉及路威酩轩、爱马仕和欧莱雅等集团旗下的奢侈品、化妆品。按照原计划，该关税指令应于1月6日生效。

之所以在7日取消该指令，USTR称，原因在于美国政府在对法国和其他国家数字税调查中取得了重大进展，但尚未就可能的贸易行动做出决定。

除法国外，印度、意大利、英国等国也对美国科技公司开展了数字税调查。USTR称，终止对法国输美产品征收关税的行动，可以以此作为标准，对上述国家的回应保持一致。

不过，USTR并没有给出下一步行动的时间表，只是表示将继续评估所有可用选项。

赖雪仪称，美国之所以想向法国释放善意，是为了想尽快地解决数字税争端问题。在该问题上，美欧双方都互有底牌，如果双方无止境地向对方征收关税，将陷入贸易争端的“恶性循环”中。

在该决定颁布后，欧盟机构对此表示欢迎。欧盟委员会副主席、贸易专员东布罗夫斯基斯称，美国此举可以解决数字经济的公平税收问题。但是，如果美国决意继续征收关税，欧盟也随时准备探索所有选项。

同时，法国经济与财政部也表示，法国并没有暂停数字税征收计划，也没有向美国提供任何优惠。如果拜登政府完全取消欧美之间关税，以此达成可接受的全球税收协议，法国政府将会取消对美国科技公司征收数字税。

拜登政府将如何解决数字税争端？

在美国国内，暂停对法国产品征收关税的做法受到了美国进口商和零售商的欢迎。他们表示，施加惩罚性关税的做法，是旨在保护一个产业而损害另一个产业，同时也将伤害美国消费者。

两周后，拜登即将就任新一届美国总统，美国政府内部人士也积极呼吁拜登尽早解决以数字税为代表的贸易争端问题。

USTR前总顾问沃恩称，在上台后，拜登应在与其他国家的对话中发挥重要作用。民主党参议员怀登则表示，拜登政府将有机会实施自己的数字税战略。美国政府需要对此做出回应，因为被征税的企业是具有高薪、高技能特征的。

赖雪仪认为，拜登解决数字税问题有两大约束力量。其一，欧洲国家坚持在多边框架内解决问题。勒梅尔曾表示，只有在经合组织（OECD）框架下达成数字税的多边协议，才能解决法美之间的数字税争端。其二，无论能否达成协议，在谈判的过程中，美国政府都不得不受到科技企业的游说影响。未来如果能够达成协议，双方均需妥协，这将使得美国科技公司利益受损。

赖雪仪称，对于未来解决数字税的结果而言，拜登对自由贸易、多边主义持开放态度，他将比特朗普更有希望解决上述争端，此前OECD框架下谈判受阻部分原因是缘于特朗普。不过，需要注意的是，欧美如果在此问题上统一立场，或将对第三方国家及科技公司造成不利影响。如果有些国家没有参与到规则的谈判和制定过程中，其科技产业或将有所损失。