犹记得今年五一假期，央行党委书记、银保监会主席郭树清宣布12条金融开放新举措，赶在今年十一国庆节前夕，金融业牌照开放的利好消息接二连三。

9月30日，央行批准美国第三方支付公司PayPal通过旗下美银宝信息技术有限公司收购国付宝70%的股权，成为国付宝实际控制人，该公司也成为第一家进入我国境内市场的外资支付机构。

无独有偶，9月29日，投资过蚂蚁金服、中国华融的美国知名私募机构华平投资入股河南中原消费金融获得监管批复，成为又一外资入股金融业案例。

证券业也已经放宽外资持股比例至51%，且政策已经落地，国内已经有包括汇丰前海证券、瑞银证券、摩根大通证券（中国）和野村东方国际证券至少4家外资控股券商了。

券商中国记者注意到，国付宝信息科技有限公司（简称“国付宝”）官方微信发布消息，9月30日，中国人民银行批准国付宝股权变更申请，PayPal（贝宝）通过旗下美银宝信息技术（上海）有限公司收购国付宝70%的股权，成为国付宝实际控制人并进入中国支付服务市场。

为何是PayPal拔得进入中国境内支付市场头筹呢？据了解，PayPal堪称美国版支付宝，系美股纳斯达克上市公司，后被知名电商平台易贝（ebay）收购，是全球领先的第三方支付企业，覆盖全球200多个国家和地区。

“PayPal在欧美国家普及率极高，目前活跃账户超过2.7亿个，支持100多种货币交易，几乎可以视为全球在线支付的代名词，”新网银行首席研究员、国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼分析，PayPal获批成为第一个进入中国境内市场的外资支付机构，并非偶然，可以说是众望所归了。

据了解，海航旗下的国付宝于2011年12月获中国人民银行颁发互联网支付、移动电话支付业务许可，2015年获基金支付业务许可，2016年获跨境人民币支付业务许可，2016年获预付费卡发行与受理业务许可（海南省、陕西省、云南省、湖南省、北京市），主要面向电子商务、跨境商贸、航空旅游等行业企业提供支付产品及行业配套解决方案。

董希淼对券商中国记者表示，扩大和深化非银行支付对外开放，既是我国支付清算市场对外开放的重要组成部分，也是非银行支付高质量发展的内在要求。

今年9月27日，国务院金融稳定发展委员会召开第八次会议，强调要进一步扩大金融业高水平双向开放，鼓励境外金融机构和资金进入境内金融市场。

董希淼认为，此次PayPal正式进入中国境内支付服务市场，具有多方面意义：

首先，对境内外支付机构实现统一的准入标准和监管要求，有助于培育创新驱动的竞争新优势，进一步优化支付产业结构。

其次，适度引入外资支付机构，有利于营造公平竞争的市场环境，提高资源配置效率，提升支付机构和支付产业的服务水平。

再次，扩大支付清算市场双向开放，有利于深化我国支付服务市场改革，加快创新转型，完善制度建设，扩大和深化金融业对外开放。

不过，董希淼认为，我国境内支付服务市场固然机遇巨大，但外资机构也将面临不小的挑战。从非银行支付看，支付宝和财付通（微信支付）已经形成双寡头垄断的格局，构建了封闭的生态系统，短期内难以撼动；而国内5‰左右的费率，远远低于国际上1.5—2%的收费水平。

加上对国内制度、文化的适应需要时间，因此短期内外资支付机构将不会选择与国内支付机构短兵相接，而很可能将发展重点放在跨境支付。

除了第三方支付的开放，消费金融业也在持续开放。

9月30日，河南省政府官网援引党报《河南日报》报道，9月29日，河南银保监局批准同意河南中原消费金融股份有限公司（简称“中原消金”）注册资本金增至20亿元，成为消费金融行业注册资本排名第五的消费金融公司。

值得一提的是，中原消金新一轮增资扩股中，引入了全新的股东——总部位于美国纽约的全球知名私募机构——华平投资，该私募机构跻身中原消金第二大股东。

资料显示，2016年12月29日，中原消金成立，也是河南省第一家消费金融公司，开业时注册资本5亿元，后续增资至8亿元。

在此次增资前，中原银行和上海伊千网络信息技术有限公司分别持股78.12%和21.88%。

据了解，此次中原消费金融增资，是通过市场化形式引入华平投资作为新股东。此次引入华平投资增资后，中原银行持股比例下降至49.25%，仍然为第一大股东，华平投资跻身第二大股东。

根据中原银行2019半年报公布数据，截至2019年6月30日，中原消费金融累计发放消费贷款812.23万笔，累计放款金额350.91亿元，贷款余额98.8亿元，累计服务客户325.84万人。

新入股的华平投资什么来头？根据该公司官网介绍，华平投资是全球领先的私募股权投资机构，专注于成长性投资，目前管理逾650亿美元的私募股权资产，总部位于纽约。

华平投资在1994年进入中国，是来华最早、也是在中国投资规模最大的国际私募投资机构之一，在中国市场投资了50多家中国企业，投资行业涉及消费、医疗健康、TMT、房产和金融服务，包括蚂蚁金服、中通快递、神州租车、华宝基金、猎聘网、蔚来汽车等。

券商中国记者查询资料显示，在金融服务领域，华平投资是华宝基金的第二大股东，持有49%的股权、持有四大AMC中国华融5.27%股权，它还持有蚂蚁金服股权，具体比例不详。

2018年以来，中国金融业开放的脚步逐渐加快，而诞生于2009年的新型消费金融行业可谓中国最为开放的金融子行业，目前24家已开业持牌消费金融公司中外资背景消费金融公司已经有8家，占比33.33%，达到三分之一之多。

券商中国记者注意到，在国内已经开业的24家持牌消费金融公司中，有8家拥有外资背景，分别为：捷信消费金融、北银消费金融、锦程消费金融、苏宁消费金融、中邮消费金融、杭银消费金融、厦门金美信消费金融和此次的中原消费金融。

实际上，在所有金融牌照中，我国在消费金融牌照领域对外资开放属于较为彻底，2009年获批筹建的首批4家消费金融公司——捷信金融、北银消费金融、锦程消费金融和中银消费金融，就目前而言，前面3家都已经有了外资背景。

具体而言，捷信金融为中东欧捷克背景的捷信集团100%持有，是目前行业中唯一一家外商独资的消费金融，而西班牙桑坦德银行和马来西亚丰隆银行则分别参股北银消费金融和锦程消费金融。

今年5月1日，央行党委书记、银保监会主席郭树清披露12条具体金融业开放措施，并指出包括金融业在内的对外开放重大举措落地“宜早不宜迟、宜快不宜慢”。

具体颁布的12条对外开放新举措包括：按照内外资一致原则，同时取消单家中资银行和单家外资银行对中资商业银行的持股比例上限；取消境外金融机构投资入股信托公司的10亿美元总资产要求；允许境外金融机构入股在华外资保险公司等。

上述开放措施中，除了提及银行、信托、保险具体开放措施，也提及了消费金融行业，要求“按照内外资一致原则，同时放宽中资和外资金融机构投资设立消费金融公司方面的准入政策。”

2018年9月新成立的厦门金美信消费公司就引入了台资背景的中国信托商业银行有限公司，持股34%位居第一大股东地位，属于两岸合资的首家消费金融公司。

今年5月，上海金融办透露，法国欧诺银行和光明食品集团等签定投资协议，拟共同设立上海光明欧诺消费金融有限公司，并向监管部门提交了申请材料，监管部门已开展设立辅导，这将是欧美发达国家在中国设立的首家消费金融公司。

董希淼表示，有序推进非银行支付领域对外开放，一方面有利于吸引外资机构深度参与我国金融业对外开放，营造更加公平竞争的市场环境；另一方面，推动境内机构更好地参与国际竞争，争取更多的国际话语权，实现在更大范围内的资源优化配置，增加可持续发展动力。

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