得益于四季度以来的油价大幅下滑，今年的民航利润总额，终于有望结束连续三年持续下滑的趋势。

《第一财经日报》记者从25日召开的全国民航工作会议暨航空安全工作会议上获悉，今年前11个月，全行业实现利润299.4亿元，已超过2013年全年的利润总额。

不过，民航局副局长周来振指出，宏观经济运行下行的压力依然较大，“八项规定”一定程度抑制了高端消费需求，高价值旅客数量下降。因此，2015年民航局将引导支持航空公司实施差异化发展战略，其中低成本航空和支线航空公司再获明确扶持。

增速放缓利润增长

在此次全国民航工作会议上，民航局公布了最新的行业统计数据，预计全年完成运输总周转量742亿吨公里、旅客运输量3.9亿人次、货邮运输量591万吨，同比分别增长10.4%、10.1%和5.3%。

这一数据中的客运增长，比去年同一时间民航局对2014年民航发展制定的预期指标要低一些，当时的预期是全行业运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量，分别比上年增长11.1%、10.5%和5.3%。

而对于即将到来的2015年，民航局预期的民航客运增长幅度依然会有所放缓。民航局局长李家祥就透露，明年民航的预期目标是，实现全行业运输总转量817.2亿吨公里、旅客运输量4.3亿人次、货邮运输量627万吨，分别比上年增长10.2%、10.0%和6.0%。

不过，得益于四季度以来油价的大幅下降，2014年全行业的利润总额依然逆势增长。根据记者梳理的过去几年的经营数据，2010年行业利润总额为450亿元，2011年为380.9亿元，2012年为302.3亿元，2013年为279.7亿元，而2014年前11月就达到了299.4亿元。

“目前，社会投资民航业的积极性依然高涨，正在筹建的运输航空公司有4家，申请的有6家，正在筹建的通用航空企业有189家。”李家祥透露，目前，国内的运输航空公司已由2007年底的42家，增加到了51家，通航企业更是由2007年底的77家，增加到今年底的239家。

同质化经营严重

“增长速度相对放缓，而在高铁持续冲击中短程航线、国外低成本航空公司纷纷加入竞争的情况下，市场竞争仍很激烈。”周来振说，目前，我国的航空公司严重同质化经营，长期以来重投入、重规模的增长方式，往往出现“增收不增效”的现象，应该实施差异化发展战略，“骨干航空公司围绕各自核心市场构建航空枢纽，支线航空公司专注于中西部市场和支线市场，低成本航空大力开拓旅游休闲航空运输市场，传统航空货运向现代物流业转型。”

周来振指出，目前，我国航空公司普遍存在重干线、轻支线，重大飞机、轻小飞机，为此，民航局将鼓励航空公司使用国产民机，打造一些专注于发展支线航空运输市场的航空公司，还将扶持一批面向廉价市场的低成本航空公司。

值得注意的是，今年年初，民航局曾下发《民航局关于促进低成本航空发展的指导意见》(下称《意见》)，《意见》提出通过改善基础环境及加大政策扶持，推动中国低成本航空的发展，不过，相关政策的落实至今无明显进展。

在本次民航工作会上，周来振则透露，民航局将加紧落实《关于促进低成本航空发展的指导意见》，进一步细化相关政策，在公司设立、航线航班、收费审批、低成本航站楼等重点领域出台具体措施，优化低成本航空运营环境。

“如果《意见》能够实施，对现有的航空竞争格局将有不小的改变。”一位航空公司的业内人士对本报记者指出，比如《意见》提到改进航班时刻分配政策，要为新成立航空公司平等获取时刻资源提供条件，适当提高机队规划增速，预留飞机引进机动指标，支持快速扩大机队规模等，这些都是对现有利益格局的打破，也意味着从政策破冰到政策落地，还有很长的路要走。

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