在本周四晚通过了始于2014年10月1日的2015财年预算案、终于避免政府关门后，昨日美国国会批准了2015财年的国防政策法案，授权军方帮助伊拉克与叙利亚的武装打击中东恐怖组织“伊斯兰国”(IS)，确定该财年国防开支为5770亿美元，其中179亿美元为核武器相关支出，约640亿美元用于海外战争的开支为此后应总统奥巴马要求增加。

　　本月11日晚，美国众议院以219票赞成、206票反对的结果通过了2015财年预算案，当时距离迫使政府关门的最后期限只有2小时。近年来，由于两党围绕政府预算和调高公共债务上限议题激烈博弈，美国联邦政府经常依靠为期数月的临时拨款运营。去年10月，预算案的争议导致联邦政府的非核心部门被迫关门16天。今年虽然最终避免了政府关门，但美国国防预算也受到影响，昨日批准的国防预算额比本月初通过的预算额又减少了80亿美元。

和上一财年6290亿美元的国防预算支出相比，2015财年美国的国防开支明显减少，但和本世纪初相比仍在相当高的水平。2001至2012年，美国的国防开支由2870亿美元增至近7000亿美元，2013年因削减政府赤字的自动减支计划(Sequester)影响，开支国防开支降至5266亿美元，但2014年就迅速回升，突破6000亿美元，仍占全球各国国防开支总量的40%，相当于排在其后14个国家的军费开支总和。

　　研究和平与安全的国际学术机构斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)今年发布的年报预计，美国今年军费开支6187亿美元，占GDP的3.8%，占比在全球170多个国家中排名第14位；今年进口军火7.59亿美元，在全球170多个国家中排名第八位；今年出口军火62亿美元，在全球170多个国家中排名第二位。

　　有别于往年的是，今年通过的国防政策法案明确授权美国军方开展项目，培训并帮助伊拉克政府及伊北部库尔德的地方武装打击IS.

　　自今年8月起，IS已杀害三名美国人质，相继发布美国人质被斩首的视频，并威胁称，美国如不停止对该组织的空袭，将杀死更多美国人。IS的的血腥视频遭到了全世界的反对和谴责，却也使该组织在全球极端分子心中“声誉倍增”。

　　目前已有阿尔及利亚、菲律宾、利比亚和埃及等地的极端组织宣誓效忠于IS。同时，IS和“基地组织”叙利亚分支“救国阵线”的代表已在上月2日达成合作，称将联手对付叙利亚反对派武装。

　　今年9月，美国将空袭IS的行动由伊拉克扩大到叙利亚。奥巴马在上月19日的声明中重申，美军正加大对伊拉克北部IS目标的空袭力度，但没有向伊拉克派遣地面部队的计划。分析普遍认为，美国更多地寄望于盟友们在中东挺身而出。

　　中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任李伟此前接受《人民日报》采访时指出，IS并不是空袭就可以解决的。空袭能遏制他们猖獗的势头，但不可能解决问题。

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