2016年9月份中钢协透露，国务院近期发布了主要针对钢铁行业兼并重组的46号文件——《关于推进钢铁产业兼并重组处置僵尸企业的指导意见》。该文件设定的总目标是：到2025年，中国钢铁产业60%-70%的产量将集中在10家左右的大集团内，其中包括8000万吨级的钢铁集团3-4家、4000万吨级的钢铁集团6-8家，以及一些专业化的钢铁集团，例如无缝钢管、不锈钢等钢铁集团。围绕这一总目标，钢铁产业兼并重组从现在至2025年将分三步走：第一步：到2018年，将以去产能为主，该出清的出清，同时，对下一步的兼并重组作出示范，例如目前宝钢武钢的兼并重组；第二步：2018-2020年，完善兼并重组政策；第三步：2020-2025年，大规模推进钢铁产业兼并重组。

　　11月中旬，工信部发布“十三五”《钢铁工业调整升级规划（2016-2020）》，将“去产能”列为重点任务之首，并将前10家企业产量集中度提高到60%的时限设为2020年，较国务院46号文件中的时限提前了5年。这再次表明政府对钢铁去产能和行业兼并重组的决心，同时可看出政府对完成提高钢铁产业集中度工作的紧迫感。

　　2015年我国钢铁生产企业粗钢产量前10名产量集中度34.29%，前30名产量集中度接近60%。2016年宝钢和武钢成功合并，国资委同意宝钢集团更名为中国宝武钢铁集团有限公司，作为重组后的母公司，武汉钢铁(集团)公司整体无偿划入，成为其全资子公司。11月宝武集团宣布加快化解过剩产能的实施进度，将原定的2016-2018年三年内压减钢铁过剩产能920万吨目标调整为2016-2017年两年内压减1100万吨产能。

　　表1：我国钢铁生产企业粗钢产量前30排名（百万吨）

　　资料来源：中钢协，金瑞期货

　　我们认为，宝钢武钢合并为钢铁行业兼并重组压减产能提供了一个成功范例。但当前钢铁行业集中度低，与60%的目标还有很大差距，政府必须动用力度更大的行政手段才能推动目标的实现。2017年行政去产能和兼并重组力度值得期待。

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