【资讯】国务院发布《关於创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，其中以创新投资运营机制，扩大社会资本投资途径。创新吸引社会资本的方式，鼓励社会资本进入公共服务和基础设施领域，有利於将政府的政策意图与社会资本的管理效率有机结合，推动各类资本相互融合、优势互补。

该《指导意见》提出，在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域，推广政府与社会资本合作(PPP)模式，创新投资运营机制，积极扩大社会资本投资途径。目前，发改委正在研究起草推进PPP的指导意见，将於近期印发。

1.10月22日，APEC财长会召开，据中国财政部部长楼继伟介绍，当天的会议上，有关亚太区域基础设施融资话题的讨论最为激烈，几乎占了近一半时间，核心是讨论倡导政府与社会资本合作的　PPP模式，最终，APEC财长会通过了《APEC区域基础设施PPP实施路线图》。

2.10月24日，总理在国务院常务会议上，决定创新重点领域投融资机制、为社会有效投资拓展更大空间，积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式。

1.了解PPP:

PPP（Public-Private-Partnership）是指政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的公私合作模式。在该模式下，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。通过这种合作方式，合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。

2.适用项目：那些规模较大、需求较为稳定、长期合同关系较清楚的项目，如供水、供电、通信、轨道交通、公路基建等适合采用。

3.地方政府为何如此热衷PPP？

截至2013年6月底地方债余额为17.9万亿；而未来6年城镇化的成本预计达42万亿元。庞大的资金负担，使得地方政府迫切需要心得破解渠道。

（1）地方政府融资平台遭遇瓶颈

（2）土地财政难以为继

（3）预算限制日益紧张

（4）银行削减项目贷款

4.PK：传统公私合营与PPP

（1）减少政府负债方面：

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