土改新政推出预期增强　关注现代农业

近期土地流转概念股一再活跃。7月以来，由国务院研究室、农业部、财政部等中央机构组成的“农垦改革发展重大问题调研组”奔赴全国各地垦区调研，令资本市场对土地流转概念的看多预期持续升温。

十八届四中全会将于10月召开，市场预期土地改革或成为重要议题之一。2011年，国土部已开始对农村土地进行确权登记。而近期国家开始推进户籍制度改革，更为土地流转创造了必要条件，预示着土地流转政策有望在近期取得新突破。

申银万国研报指出，十八届四中全会临近，市场对土地流转制度改革政策的深化进一步提高。预计近期，关于土地流转制度改革试点区域范围将在去年底的28个地区的基础上扩大，同时，在土地(林地)入市及证券化、土地经营权抵押、农村宅基地市场化交易政策等几个方面将有实质性突破，而农垦企业有望在土改政策推出后，率先进行尝试。

申银万国预计在以下三方面有亮点：1、土地经营权交易的便捷化和土地产权的证券化。在全国各地推广农村土地经营权交易中心建设。同时在推动国有资产证券化的背景下，对有条件的农村经营主体，土地产权实现证券化，土地信托有望在各地铺开推广；2、土地经营权抵押政策的深化。原有政策环境下，农民可将土地经营权抵押给银行取得贷款。新政策有望赋予银行在农民无法偿还贷款背景下，将土地经营权自行流转的权力；3、农村宅基地交易市场化。农民可以带地进城，宅基地(产权)交易后则为农民提供进城后的第一桶金。

相关研究机构认为，土地流转放开后，模式创新带来的改变包括：1、加速土地流转进程，推动农村土地价值提升；2、规模化经营带来的农业生产方式改变；3、土地流转的参与主体边界将得到扩张；4、生鲜超市及电商产业链或迎发展良机。

值得注意的是，由于农垦体系内农业经营能力和现代化水平较高，因此最适合成为土地流转新政策和农业现代化的改革试点。

8月起，中央全面深化改革领导小组牵头国土部等5大部委在农垦体系内就土地流转现状、农垦企业行政负担、农垦企业财务现状、产业化情况、农垦海外资产运作情况、农垦企业薪酬福利体系6大问题进行调研。

相关研究机构认为，农垦体系改革具体有如下几个方向：1、农垦企业的去行政化；2、农地资产证券化；3、试点混合所有制；4、扶持产业化经营和海外扩张。