5月30日讯 一年前股市的大跌令市场仍心有馀悸。中国证监会原首席顾问梁定邦日前接受《财经》记者专访时坦言，证券法的缺陷埋下去年股灾的祸根。不少人认为应把几个监管部门合并，他认为应让证监会成为真正独立的监管机构。他又强调中国证券市场还是很有前途，因为中国经济发展非常有前景。

　　证券法存在三问题

　　梁定邦作为中国证监会任职的首位非内地人士，目前仍然担任中国证监会国际咨询委员会委员；他指出，内地证券市场的问题与证券法的缺陷有很大关系，并称内地证券法主要有三大问题：一、是证券定义太窄。目前证券就是指公司的股票债券，法律管辖的资本市场的范围很狭窄；二、是证监会的调查权力很小，没有执法权，最多只能是行政处罚；三、是没有民事赔偿条款，监管机构很难有方法帮助和保护投资人，小股东或受损人只能自费到法院提起诉讼。此外，内地证券业也存在证券公司、上市公司监管薄弱，股票权益申报制度不健全的问题。

　　梁定邦表示，去年出大事，除了部分大型国有企业，还有很多民营上市公司的大股东把公司股票质押给银行，从银行借一大笔钱炒股票或地产。股票突然暴跌，银行要求追加抵押品，否则强行平仓，因而出现多公司突然停牌。他并称，去年六月股市大幅下滑除先天不足的问题，这期间银行之外的协议质押还有很多，如很多P2P平台、个人贷款、银行的代理贷款等，这都是监管的盲点。对于内地炒股换手很快，他认为是股市不健康的现象，因这代表投资者对市场的长期信心不足。他们不是投资，而是投机。

　　被问及股市大跌后有声音认为应把几个监管部门合并，他表示，合并机构为时尚早，反而应先把一些基础性东西做起来，让证监会成为真正独立的监管机构，让它拥有各种权力。

　　监管理念要接轨世界

　　梁定邦指出，内地证券市场的基础信息问题，包括实名制、信息公开、权益改变公开等，都必须完善。证监会要拥有充分的调查权力和执法权，并且得到刑法的支持。另外，监管机构应该可以进行民事诉讼。还有其他的系统性问题，例如现在流行的互联网金融和很多投资产品，包括私募基金、P2P等，都应该纳入监管，不能存在监管的盲点，这样，内地的证券市场才可能健康发展。

　　不过，他强调，因为中国经济发展非常有前景，中国在世界舞台上会越来越显着，中国证券市场还是很有前途的。中国要和世界接轨，包括监管理念等方面可以大家交换。中国绝对没有回头路，虽然和世界接轨暂时还有一些困难，但前途是光明的。

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