12月24日，中国人民银行等八部门联合发布《关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》从完善金融组织协作体系，构建高质量资金融通体系，推进制度性改革创新，建设数字金融服务平台，完善金融开放合作体系，深化跨省跨境金融监管协作等方面提出21条重点举措，推动发挥好“融资”和“结算”两项金融核心功能，支持西部陆海新通道高质量发展。

　　《金融时报》记者为您梳理了本次《意见》的要点：

　　凑齐基建“钱袋子”，多渠道保障“通路”不缺钱

　　西部陆海新通道要跑起来，先得把“路”修通——高速公路、铁路、港口、产业园这些基建项目，最缺的就是长期稳定资金。新政给出了一套“组合拳”：

　　机构层面，政策鼓励完善协作：加大金融资源统筹支持、加强金融境内外联动、引进境外金融机构和组织。其中，《意见》强调，支持东盟、港澳地区符合条件的银行通过新设法人机构、分支机构、专营机构等方式在沿线省（区、市）开展金融服务。支持国际金融组织在沿线省（区、市）设立专项工作组、业务拓展中心、运营管理中心。支持国际金融中心、符合条件的境外交易所在沿线省（区、市）设立驻华代表机构。

　　金融产品方面，《意见》鼓励多元化。聚焦通道基础设施建设，加大各类金融机构支持力度，统筹运用好公司信用类债券、不动产投资信托基金（REITs）等多元化融资渠道及项目贷款等多样化金融产品，满足不同类建设项目、多元类项目运营主体不同发展阶段的合理资金需求。《意见》提出，要在重庆设立西部陆海新通道基金，支持沿线基础设施和产业园区建设，并争取亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、丝路基金等战略资源支持，鼓励发展混合融资。

　　“定制服务” 创新多元化金融服务

　　新政不搞“一刀切”，针对通道沿线不同类型企业，设计了专属金融服务，尤其关照中小微企业：

　　例如，针对中小微物流企业，鼓励银行向符合条件的中小微物流企业提供合理融资和票据贴现支持。

　　此外，深化铁路运输单证金融服务试点，支持各相关方探索以协议方式确保运输单证作为提货凭证的唯一性和可流转性，加强全流程货物管控。推动法律层面对铁路、多式联运运输单证物权属性支持。

　　在推动产业集群发展方面，创新基于通道产业园的综合授信服务体系，支持规范开展产业链供应链金融业务。支持有条件的地区基于保税监管下的原油等开展期货保税交割、标准仓单质押融资。

　　中小微商贸企业不用再为“手续繁、成本高”发愁——新政要求开发专项信贷产品，简化贸易融资流程；边民互市也有便利：支持云南、广西、内蒙古、西藏、新疆边境口岸开展边民互市贸易代理人付汇业务，加强部门间协作，推动实现互市贸易交易、结算、报关全链条信息共享。

　　跨境结算“加速度”，人民币出海更便利

　　做外贸的企业最怕“钱在途、结算难”，新政从“便利化”等方面破局：

　　支持符合条件的银行按照“了解客户、了解业务、尽职审查”原则，为优质企业办理真实、合规的货物贸易和服务贸易结算。支持符合条件的银行为优质企业办理服务贸易代垫和分摊服务。支持市场采购贸易方式、跨境电子商务等贸易新业态本外币跨境结算便利化。鼓励符合条件的银行为优质企业自主办理真实合规的新型离岸转手买卖、全球采购、委托境外加工、承包工程境外购买货物等新型离岸国际贸易跨境资金结算业务。此外，在有条件地区开展高低版本的跨国公司本外币一体化资金池业务试点。简化资本项目外汇登记手续，在有条件地区允许符合条件的非金融企业外债业务外汇登记直接在银行办理，支持外商投资企业境内再投资免于登记。用好放宽境外直接投资（ODI）前期费用规模限制政策。便利外商投资企业境内再投资项下股权转让资金和境外上市募集资金支付使用。支持符合条件的高新技术、“专精特新”和科技型中小企业跨境融资便利化。支持银行通过线上审核电子单证的方式办理资本项目业务。

　　扩大人民币跨境使用方面，加强与东南亚、中亚地区国家的双边货币合作，为人民币跨境使用创造支持条件。支持符合条件的沿线省（区、市）法人银行加入人民币跨境支付系统。此外，数字人民币有望发挥更大功能，可利用其支付即结算、低成本、可编程等优势，打造创新解决方案，探讨拓展数字人民币在通道支付结算、融资、退税等场景中应用的可行性。研究扩大数字人民币跨境应用地区范围，利用双边和多边跨境业务模式为通道跨境支付降本增效。

　　数字金融“搭平台”，信息堵点全打通

　　数字金融“搭平台”，信息堵点全打通

　　金融服务效率低，常因“信息不对称”——企业找不到资金，银行不敢放贷。新政专门打造了“数字金融服务矩阵”：

　　建设“央行西部陆海智融通”平台。依托中国人民银行应用平台，建设覆盖沿线省（区、市）的“央行西部陆海智融通”综合金融服务平台，推广创新积分评价，打造集金融政策宣传与产品发布、银企精准对接、金融数据统计、金融服务成效评价等功能于一体的一站式综合金融服务平台。

　　此外，建设完善中国—东盟跨境征信服务平台、推广共用跨境金融服务平台也被提及。

　　当然，《意见》还有很多亮点，既是给西部陆海新通道的“金融大礼包”，也是内陆开放的“加速器”。下一步，中国人民银行、重庆市人民政府将会同相关部门推动《意见》各项举措落实落地，充分发挥金融服务大通道、大物流、大产业、大平台、大市场的优势和作用，助力形成“陆海内外联动、东西双向互济”对外开放新格局。