我国支持“两新”政策持续加码。

　　继近期国常会明确加大政策力度来更好释放内需潜力后，日前，国家发展改革委、财政部正式对外发布《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》(简称《措施》)，在现行“两新”工作格局和政策体系基础上，进一步加大支持力度，强化中央和地方联动，明确由国家发展改革委牵头安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新(即“两新”)。

　　国家发改委透露，支持地方消费品以旧换新的1500亿元资金，以及支持设备更新项目的首批已经审核通过的项目约500亿元资金近日就会下达，同时计划在8月底前，把3000亿元左右资金全部下达。

　　今年以来，我国居民消费潜力有序释放，消费市场总体保持增长态势，但全面恢复的基础需不断巩固。《措施》结合当前消费市场的新情况新特点，有针对性地加大对消费品以旧换新支持力度，预计将会对下半年消费市场产生积极的影响和正向的作用。

　　设备更新贷款财政贴息规模200亿

　　企业是设备更新的关键主体，但当前，仍有一些企业实施设备更新的动力不足，其因为资金短缺、达不到项目申报门槛等方面问题，没有条件及时更新设备。

　　为了切实帮助企业解决困难，加快助力产业高端化智能化绿色化发展，此次出台的《措施》在坚持尊重市场规律、更好发挥市场作用的基础上，拿出更多真金白银，激励更多企业实施设备更新。

　　具体来看，“加力”主要表现在“增规模、降门槛、扩范围、简流程”四个方面。

　　针对部分企业面临的资金短缺问题，这次资金支持总量达到3000亿元，其中设备更新资金规模将近1500亿元。国家发改委指出，目前具体测算大致1480亿元左右来支持设备更新，将充分发挥中央资金的牵引和带动作用，从而支持更多企业实施设备更新。

　　针对工业等领域设备更新项目申报门槛较高、中小企业项目难以满足要求等问题，本次取消了“项目总投资1亿元以上”的要求，同时优化项目申报条件，让支持政策惠及更多的中小企业。

　　值得一提的是，随着“两新”工作的深入推进，支持范围不断扩大。在原有的工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等7个领域设备更新和回收循环利用的基础之上，这次提出了将老旧电梯、能源电力等领域设备更新纳入超长期特别国债支持范围。通过加快更新改造，提升设备安全可靠水平，切实办好关系群众利益的民心工程。

　　此外，设备更新点多面广，一些项目单体规模较小，资金下达流程相对较为复杂。为进一步精准有效地给予资金支持，有关部门已经充分优化了具体办法和流程，将结合不同类型项目特点，综合采取“打捆申报、打捆下达”“地方审核、国家复核”等方式，简化项目申报和审批流程，切实提高办事效率。

　　值得关注的是，除超长期特别国债资金外，《措施》同时明确，中央财政还安排了275亿元资金，支持提高设备更新贷款贴息比例、落实废弃电器电子产品回收处理政策。

　　财政部相关负责人表示，中央财政将安排200亿元，通过加大支持力度、提高政策时效性、优化贴息流程三个方面，推动设备更新贷款贴息政策落实落细。财政贴息比例从1个百分点提高到1.5个百分点，通过财政做“加法”，换来企业融资成本的“减法”。同时，今年中央财政设立专项资金，预算安排75亿元，支持推动大规模回收循环利用，预计每年将引导废弃电器电子产品环保化规范化拆解超过8000万台。

　　1500亿直达地方支持消费品以旧换新

　　消费是拉动经济增长的“主引擎”，也是扩内需政策的关键点。其中，汽车、家电等大宗消费市场规模大、拉动效应强，是消费品以旧换新的重点领域。

　　国家发改委相关负责人表示，今年以来，我国居民消费潜力有序释放，消费市场总体保持增长态势，但全面恢复的基础需不断巩固。《措施》结合当前消费市场的新情况新特点，非常有针对性地加大对消费品以旧换新支持力度，相信一定会对下半年消费市场产生积极的影响和正向的作用，更好满足人民群众对高品质生活的需求。

　　从额度和方式上看，此次超长期特别国债资金中，有1500亿元左右直接下达给地方，目的就是让各地区更有底气、更有能力，更好发挥地方的主动性、创造性，因地制宜支持消费品以旧换新，更好释放消费潜力。

　　汽车、家电等大宗消费品市场规模大、拉动效应强，《措施》突出重点，加大对这两个领域的支持力度。在汽车消费方面，汽车报废更新补贴标准，在此前基础上提高了一倍甚至一倍以上；在家电消费方面，明确了8类家电产品以旧换新补贴标准，个人消费者购买相关家电产品，最高补贴比例可以达到销售价格的20%。通过落实好这些具体的政策，可以进一步释放消费者潜在需求，促进大宗消费稳定增长。

　　《措施》进一步加大了对重点领域更新换新的补贴力度，大幅度提升补贴标准。比如，在汽车报废更新方面，对符合条件的汽车报废更新，将补贴标准由此前的购买新能源乘用车补贴1万元、购买燃油乘用车补贴7000元，分别提高到2万元和1.5万元。对消费者购买2级以上能效水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类产品给予产品销售价格15%的补贴，对购买1级能效水效标准产品的，额外再给予5%的补贴。

　　据统计，目前，已有24个地方出台了汽车置换更新补贴政策，20个地方出台了家电以旧换新专项文件。

　　财政部指出，一揽子加力支持设备更新和消费品以旧换新政策举措，将优化中央地方分担比例，缓解地方财政支出压力。对汽车报废更新、老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、家电以旧换新等领域补贴资金，按照总体9：1的原则由中央与地方共担，对东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。

　　下一步，需各地按要求尽快制定具体实施方案，切实管好用好补贴资金，不得用于平衡预算、偿还政府债务、“三保”支出等，确保“真金白银”的政策落到实处、早见成效。

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