如果说美元走强和石油价格疲软是2015年前两个季度的主题，那么在第三季度，中国脱颖而出。

29日闭幕的十八届五中全会提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。继2013年十八届三中全会决定启动“单独二孩”政策之后，人口政策再次迎来巨大调整，也是对实施了30多年的独生子女政策的重大改变。

从“独生子女”到“全面放开二胎”，中国走了三十年。政策宣布后，国际媒体纷纷在头版头条位置报道了这一消息。外国媒体如何看“放开二胎政策”？

路透社：放开二胎是面对人口老龄化的明智选择

五中全会决定全面放开二胎政策，虽然大大超越市场预期，但同时也是面对人口日益老龄化的明智选择。

单独二孩目标人群只有1000万左右；而全面放开二孩目标人群至少在1.2亿以上，即使按偏低的生育率去看，其带来的新增婴儿数量亦不容小觑。

放开二孩的主要意义在于中长期增长结构的积极因素上升，中国可以逃离低生育率陷阱；从短期来看，二孩婴儿潮的到来将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车、教育培训等行业的发展。

纽约时报：养孩子太贵，很多中国家庭不会生第二胎

人口学家和经济学家认为，中国人口政策的转变来得太迟了，不可能在未来十年里帮助经济增长。北京大学人口学教授穆光宗表示，虽然政策放宽了，但养育子女的成本和困难可能会阻止许多符合条件的夫妇生第二个孩子。

他指出，中国的生育率很低，人口在很快地老龄化，因此从政策角度而言，这是一件好事，因为这将有助于解决未来劳动力短缺的问题。但很多父母确实不具备抚养更多孩子的经济条件。

截至今年5月，已有约145万对夫妇根据2013年底宣布放宽的政策申请生二孩，但这只占符合条件夫妇的约12％，令人口学家和决策者失望，他们曾希望政策的改变能为减缓中国人口迅速老龄化带来更多的东西。

华尔街日报：放开二胎的现实考虑——未来中国劳动力人口严重短缺

中国政府的这一举动不仅是一种象征意义的转变，而且也等于承认了中国当前面临着未来几十年劳动人口短缺的问题。根据世界银行最新数据，2013年中国的生育率（每名女性生育子女的数量）为1.17，低于更替水平。人口学者一直在呼吁中国采取更大力度的措施，应对可能出现的劳动人口短缺问题，称应该完全放开生育限制。

中国年龄在15岁到64岁之前的适龄工作人口已经大幅减少。联合国预计中国自2010年到2030年，中国将减少 6700万劳动力。同时，联合国预计中国的老龄人口数量将会激增，从2010年的1.1亿增长至2030年的2.1亿，到2050年将占到中国人口总数的四分之一。

CNN：放开二胎难成经济速效药

凯投宏观投经济学家称，这一举措的目标是调整中国长期人口结构，但短期不会对经济产生重大影响。很多夫妇选择将财富用于提升生活水平，而不是抚养更多孩子。另外，例如环境污染、政治不确定性也可能让他们迟疑。

凯投宏观一项调查显示，近50%的城市居民只想要一个孩子。

此外，中国的医院和医疗系统目前还不足以应对婴儿潮。

IHS Global Insight调查显示，自2014年初计划生育政策有所放松以来，北京产科病房已经超额预订到了明年上半年。

美联社：放开二孩影响有限，生育率依旧难挽回

中国当局称，这项决定是为了“促进人口发展平衡”，并应对人口老龄化问题。但这项提案必须由最高立法机关批准才之后才能制定。目前并不清楚何时正式推行。

放开二孩可能不会吹起一个巨大的婴儿潮，部分原因是生育率普遍下降，就算没有计划生育政策，生育率也会大不如前。另一个原因是，很多中国的年轻一代，已经习惯了小家庭模式。

美国专家指出，“好消息是，政策终于来了；坏消息是，来得太晚也太少。”

MarketWatch：中国放开二孩利好美国企业

中国已经不再是廉价产品和半成品集散地，而是一个可提供高质量产品和一系列服务的市场，而且中产阶级高速增长。放开二胎无疑会加速这一转变。

美国能源、金属、采矿、化工、钢铁、汽车制造、博彩等等很多公司与中国有着长期业务往来。现在，越来越多的餐饮、零售、媒体、互联网和技术企业的主要收入也来自中国。也就是说，美国公司对中国经济周期的变化越来越敏感。

英国《金融时报》：1990年是放开独生子女政策的最佳时机，现在太晚了！

中国计生部门认为，独生子女政策为中国的经济发展作出了贡献。其实刚好相反，计划生育加速中国人口老化，使得劳动力负增长，降低经济活力，奠定了现在经济下行、今后长期经济衰退和社会危机的人口学基础。中国目前面临的，与其说是经济危机，不如说是人口危机。以前能在经济高速增长中掩盖、消化的社会问题，将因为经济减速而变得非常棘手。

1990年后，中国的生育率低于更替水平，当时就是停止独生子女政策的最佳时机。中国政府对计划生育有非常严格的措施，使得中国生育率持续降低。上世纪 90年代，中国实行了计划生育一票否决制（即无论官员在其他方面取得多大的政绩，但如如果计划生育抓得不力，仍会遭到惩处），加上其他经济层面的原因，使得生育率跳跃性地从1990年的2.3降到1997年的1.4。中国在1997年将“违背计划生育”纳入了《中国共产党纪律处分条例（试行）》。