但传统出租车业者发出来的声音不多。他们到底有什么样的心态和想法?

10月27日，在中国道路运输协会主办的出租汽车行业座谈会上，来自全国9个城市13家出租汽车企业的负责人和驾驶员向记者们吐露了自己的真实想法。

政府必须出来对行业规制

交通运输部本月10日发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(下称《指导意见》)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(下称《管理办法》)，传统出租车业者也关注到了。

“ 《指导意见》与《管理办法》不能割裂开来看。”北京首汽(集团)股份有限公司副总经理梁海晨说，目前，社会关注焦点在于《管理办法》，而对《指导意见》的关注不够。实际上，《指导意见》对于出租汽车在城市交通中的定位、出租汽车经营权、运输规模等描述得更加清楚。

梁海晨说，如果能够按照这两份文件的主旨核心思想贯彻执行，出租汽车企业首先会觉得是可以接受的，没有那种被“欺负”、“欺凌”的感觉。为什么这么说?行业主管部门为出租汽车客运设置了相对比较高的准入条件，而网约车引入了准入标准和条件不对等的私家车，与传统出租汽车进行了不在一个水平线上的竞争，是极不公平的。所以，《指导意见》与《管理办法》的主旨是让大家在相同水平线开展错位服务，保障了公平竞争。

“出租汽车行业太复杂，里面牵扯到的内容太多。个人认为，不能完全按照市场经济或自由经济看待，在市场失灵之后，政府必须要站出来进行行业规制。”梁海晨说。

哈尔滨天鹅出租汽车有限公司董事长苏永强也对说，“近来网约车的快速加入，在提升服务、方便群众出行的同时，也存在着一些问题，如发展定位不清晰、主体责任不明确、非营运车辆的进入、乘客的安全和合法权益缺失等，对出租汽车市场造成极不公平的竞争问题。”

“近几年，应该说网络约租车发展非常迅猛，哈尔滨年初几百辆，发展到现在近万辆，年初网络平台要求B级车以上的标准到后期现在什么车都可以加入，驾驶员由最初培训半天，到现在拿手机扫一个二维码就可以上这个平台。收费标准比较混乱，最初高于出租车的三倍，到现在低于出租车的30%甚至低于30%多，平台价格非常随意。”苏永强说，传统出租汽车在解决公众出行方面起着重要的作用;同时，部分城市出租汽车“打车难”、行业服务不规范、服务质量不高，也有管理不到位的缺失和漏洞。

他说，基于这几点原因，交通运输部此时出台《指导意见》与《管理办法》，是非常及时和必要的。两份文件将网约车纳入出租汽车管理范畴，构建网约车和巡游出租汽车新老业态共存多的样化服务体系，深入出租汽车经营权改革，实行经营权有期限制、无偿使用制，对网约车经营者、车辆、驾驶员依法实施许可管理，通过网约车与巡游出租汽车的错位经营，为乘客提供差异化服务。

对于此前有专家表示， 《指导意见》和《管理办法》应该暂缓出台的说法，苏永强认为，“主张暂缓出台维护少数人利益。我是这样看的，他根本不了解我们这个行业。”

“我怀疑，有的是花钱请来的专家，为了滴滴、快的、一号专车说话的。”杭州出租汽车集团有限公司总经理戴金明说。网络约租车采取了不正当的经营手段，扰乱了出租车行业市场，”哪家企业不是以盈利为目的?”

没有营运手续就是黑车

“没有滴滴专车之前，我们的收入在4000到5000元，可以稳定一个家庭开支。济南市人均收入约4750元。”济南恒通出租汽车股份有限公司驾驶员何华友说，专车进入市场后，现在的收入一个月在2000-3000元，济南是二线城市，但这点钱是养活不了家的。

“开出租车的基本上都是家庭的顶梁柱，头疼感冒的时候，打吊瓶不敢休班，用超负荷的劳动力挣很少的钱，付出和劳动是不成正比的。”他说，私家车二维码一扫接着就加入了，目前济南市有出租车8000辆，而专车是40000多辆，是正规出租车的5倍。“为什么高峰期时，有人说打车难，我们不是不想跑，而是跑不起来。出租车没什么优势，公交车道不能走，有违章可能要处罚，天天在马路上运营，24小时转。”“收钱就是营运车辆了，没有营运手续就是黑车。”