12月15日，中国人民银行党委召开扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实工作。中国人民银行党委书记、行长潘功胜主持会议，各党委成员出席会议。

　　图片来源：中国人民银行网站

　　会议强调，做好明年的经济金融工作，要落实好中央经济工作会议和中央金融工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加大宏观调控力度，保持货币政策的稳健性，防范化解金融风险，深化金融改革开放，切实增强经济活力，改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　稳健的货币政策

　　要灵活适度、精准有效

　　会议强调，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。加大逆周期和跨周期调节，引导信贷合理增长、均衡投放，提升金融对实体经济支持质效。继续深化利率市场化改革，促进社会综合融资成本稳中有降。积极盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。继续完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　“要积极盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。”国家外汇管理局副局长陆磊说，每年我国全部贷款当中约八成需要回收再投放，通过提高配置效率，盘活的存量与年度的新增量都能够有效支撑经济增长。

　　此外，陆磊表示，要坚持从我国基本国情出发，灵活自主实施利率调控，合理把握利率水平，有效发挥政策利率调控的引导作用。

　　当前，内外部约束边际缓解，货币政策的自主性有效性进一步增强。展望后续，市场分析普遍预计，央行可能通过降息、降准、降低存量资产的利率水平来推动社会综合融资成本降低、补充流动性；此外，结构性政策料将持续发力，重点支持科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面。

　　一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求

　　会议提出，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。持续做好支持民营经济发展壮大金融服务。因城施策精准实施好差别化住房信贷政策，更好支持刚性和改善性住房需求，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求。加大对保障性住房建设等“三大工程”的支持力度，推动房地产业转型和高质量发展。

　　“考虑到经济下行压力最大的阶段已经过去，下一步，政策上会更加注重精准发力，重点支持小微企业、房地产行业等薄弱环节，以及科技创新、先进制造、绿色发展等重点领域，坚决避免‘大水漫灌’，以防出现高通胀及金融风险。”东方金诚首席宏观分析师王青说。

　　在房地产金融领域，11月以来，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等主要银行向非国有房企投放房地产开发贷款300多亿元，另有多家银行正加快推进已批复民营企业贷款落地，同时加大项目储备力度，以实际行动一视同仁满足不同所有制房企合理融资需求。

　　“银行积极支持房企的合理融资需求，房企的流动性就有保障。既有助于稳住投资者对房企的信心，也有助于稳住公众对房地产市场的信心。”招联首席研究员董希淼说。

　　稳妥有效防范化解重点领域金融风险

　　会议强调，稳妥有效防范化解重点领域金融风险。按照中央部署，指导金融机构按照依法合规、平等协商的原则，稳妥化解融资平台存量债务风险，严格控制新增债务，健全债务风险防范长效机制。配合地方政府和有关部门稳妥做好重点区域和重点机构风险防范化解工作。完善金融风险防范、预警和处置机制，强化存款保险职能，提升金融风险早期纠正工作的标准化和权威性。推动金融稳定立法，加快金融稳定保障基金建设，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　“预计2024年一揽子化债也将继续推进，金融机构的后续参与值得期待。”中信证券首席经济学家明明表示，后续国有大行协助展期置换、中央创设应急流动性金融工具（SPV）鼓励地方法人银行参与化债、资产管理公司（AMC）协助重组或牵头设立化债资金、地方银行牵头成立银团贷款等化债模式或将陆续跟进。

　　稳慎扎实推进人民币国际化

　　会议指出，持续深化金融改革开放。稳慎扎实推进人民币国际化，完善境外人民币市场建设，提升跨境人民币业务服务实体经济的能力。深化外汇领域改革开放，促进贸易和投融资便利化。稳步扩大金融市场制度型开放，拓展境内外金融市场互联互通。积极参与国际金融治理和合作，务实做好中美、中欧金融工作组工作，提升我国在重大国际金融规则、标准制定中的话语权和影响力。

　　此外，会议要求，要高度重视做好岁末年初各项工作。维护年末流动性合理充裕，促进金融市场平稳运行。保障重要金融基础设施业务连续性，有针对性地加大支付清算、现金供应等方面的工作力度，切实提升金融服务水平，更好满足广大人民群众合理金融需求。