近日，财政部官网公布于12月12日招标发行2022年特别国债，所筹资金用于偿还当月2007年特别国债到期本金。

　　据介绍，2007年，经国务院同意和全国人大常委会批准，财政部发行了15500亿元特别国债，作为中国投资有限责任公司的资本金来源。期限主要为10年、15年，2017年起陆续到期。对2017年到期的2007年特别国债本金，财政部向有关银行定向发行2017年特别国债偿还。2022年12月，2007年特别国债中有7500亿元即将到期。经国务院批准，财政部将延续2017年做法，继续采取滚动发行的方式，向有关银行定向发行2022年特别国债7500亿元，所筹资金用于偿还当月2007年特别国债到期本金。

　　据了解，2022年特别国债发行采用市场化方式，严格按照相关法律法规，在全国银行间债券市场面向有关银行定向发行，发行过程不涉及社会投资者，个人不能购买。2022年特别国债是2007年特别国债的等额滚动发行，仍与原有资产负债相对应，不会增加财政赤字。

　　中信证券首席经济学家明明介绍说，2007年发行特别国债时，首先是由农业银行认购特别国债，随后财政部向央行购买外汇作为中投的资本金，再由央行将出售外汇所得的资金用于购买农行持有的国债。由于以上3项操作均为等额操作，故对应在央行的资产负债表中，资产端减少了外汇储备，同时增加了等同规模的政府债券，并没有产生额外的流动性冲击。

　　明明表示，这次发行的7500亿元特别国债，实际上是针对12月到期的7500亿元特别国债进行的操作，因此所采取的方式和2007年基本一样。由于本次操作只是财政部融资用于偿还到期的特别国债，因此不会对市场流动性造成太大扰动。

　　华鑫证券首席固收分析师、研究发展部副总经理丁晓峰表示，此次7500亿元特别国债的等额发行，意味着流动性的同时释放和收回，有助于维护市场货币流动性的总量充裕和结构稳定，对流动性影响不大。

　　市场分析人士还认为，特别国债的续发充分体现了财政货币政策的积极联动效应，合理调节市场货币供给总量和供给方式，确保财政货币政策曲张有度、发力精准有效。央行采用现券买断操作体现了货币政策和财政政策的有机配合，资金定向使用也体现了货币政策的精准调控。

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