(1)债券发行方式不规范。债券发行市场是一个分散的、无形的市场，债券的发行人可以根据筹资需要及市场资金供求状况选择时机发行债券。但目前我国债券发行并不是谁用资谁发行，由筹资者根据资金需要分散进行债券筹资，而是采取集中发行，结果势必导致行政性强制摊派。

  (2)大部分债券的发行制度不规范。在所有债券中，有绝大部分债券(政府债券)采取的是财政担保的方式发行，形成特有的“吃大锅饭”的市场。用财政担保方式发行的债券，只能使债券市场形成一个只享受高收益而无任何风险与之对称的市场。

  (3)债券利率结构不规范。虽然债券利率应高于银行储蓄、存款利率以吸引投资者，但是不能为此而形成债券利率的盲目攀比，从而导致债券利率结构不合理。现在债券发行中，攀比效应较明显，从利率结构看，形成了重点建设债券高于国库券，金融债券高于重点建设债券，企业债券高于政府债券的格局。发行的目的不仅仅在于筹集到资金，主要的在于资金效益的发挥，在利率越来越高的情况下，筹资目的是难以很好实现的。

  (4)债券类型少，缺少灵活多样的形式。就发行的所有债券讲，都是采取统一模式，固定利率、固定期限、还本付息(当然每个种类债券的利率、期限是不一致的)。我们通过了解债券知识可以知道：与此相比，其他国家债券的形式就多种多样，如，附有购买权的公司(企业)债券(附新股认购权公司债，购买已发行的股票及公司债和黄金等商品)，在利息支付方式上有浮动利息债(利率根据作为差准的利率的变动而变动)、大幅度贴现成(债期内支付利息，但发行时以大大低于面额价格发行，到期按面额偿还)、无票面利率债(以大大低于面额的价格发行，债期内不支付利息，到期按面额偿还)，可在到期前请求偿还的债(发行者、认购者被授予在到期前请求偿还的权利)，连动、变动债，如他通货连动债(利息、偿还金额与其他货币汇率连动的债券)、双重货币债(用其他货币交割、付息、偿还)、本金变动债(本金随股价指数等指标的变动而变动)，根据担保的种类，在担保中，有附一般担保公司债(保证对该企业全部财产有优先索取抵债的权利)、附担保公司债(为管理担保，设有受托公司)、附保留物件公司债(不设抵押权，但对特定财产附不作为其他借款等担保的特别约定)，及无担保公司债(当然对无担保公司债必须制定一定的基准》，等等。

  对债券的国内发行市场来说，在发行债券时，必须考虑到社会承受能力。它主要包括以下四个方面的内容：①城乡居民的社会承受能力。其中主要有城乡居民每年实际收人水平的增长水平，居民生活费用支出和物价上涨幅度，居民手持货币量的增加，银行储蓄存款的变化等。这一内容对于发行债券的企业来讲显得尤为重要。②企业承受能力。要考虑留利水平和可用于扩大再生产以及增加技术改造投资。⑧银行的承受能力。不能搞得银行最后无法开展正常的金融业务活动。④社会心理承受能力。不仅仅社会经济能力是承受能力的内容，心理能力的作用有时会显得更强烈一些，在强行摊派方式与自愿认购方式下，人们心理的承受能力明显会有区别，从而其表现出的态度与行为也就有原则性的差别。

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