《“十四五”电子商务发展规划》公布 2025年，实现电子商务交易额46万亿

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每经记者 张怀水 每经编辑 陈星

10月26日，《“十四五”电子商务发展规划》（以下简称《规划》）对外发布。《规划》提出，到2025年，我国电子商务高质量发展要取得显著成效。电子商务新业态新模式蓬勃发展，企业核心竞争力大幅增强，网络零售持续引领消费增长，高品质的数字化生活方式基本形成。电子商务与一二三产业加速融合，全面促进产业链供应链数字化改造，成为助力传统产业转型升级和乡村振兴的重要力量。

据商务部统计，2016至2020年，全国电子商务交易额从26.10万亿元增长到37.21万亿元，年均增长率达9.3%，全国网上零售额从5.16万亿元增长到11.76万亿元，年均增长率达到22.9%，实现了规模质量双丰收。

从业人员要达到7000万

《规划》提出，电子商务深度链接国内国际市场，企业国际化水平显著提升，统筹全球资源能力进一步增强，“丝路电商”带动电子商务国际合作持续走深走实。电子商务法治化、精细化、智能化治理能力显著增强。电子商务成为经济社会全面数字化转型的重要引擎，成为就业创业的重要渠道，成为居民收入增长的重要来源，在更好满足人民美好生活需要方面发挥了重要作用。

在“十四五”电子商务发展主要目标方面，《规划》指出，到2025年，电子商务交易额要达到46万亿元；全国网上零售额达到17万亿元；相关从业人员达到7000万人。分领域来看，2025年，工业电子商务普及率要增长到73%；农村电子商务交易额增长至2.8万亿元；跨境电子商务交易额增长至2.5万亿元。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受《每日经济新闻(博客,微博)》记者采访时表示，新发展格局下，跨境电商等贸易新业态快速发展，为企业提供了更多机遇。跨境电商能够突破时空局限、效率高，为中小企业走出去减少了成本，增加了贸易机会，也为小批量、个性化的贸易需求提供了更多对接空间。

此前，商务部部长王文涛在国新办发布会上曾介绍，疫情以后，外贸的新业态新模式发挥了重要的作用，比如跨境电商和市场采购贸易方式。2020年，跨境电商进出口1.69万亿元，增长31.1%。市场采购2020年出口7045.4亿元，增长25.2%，都是两位数高速增长，说明这些新业态新模式有很强的生命力。“下一步，我们还会进一步扩大对这些新业态新模式的支持，为稳外贸作出贡献。”王文涛表示。

构建多样线上消费场景

《规划》指出，支持各类企业运用5G、人工智能、虚拟现实/增强现实、3D打印等新技术构建形式多样的线上消费场景，探索人机互动新模式，培育高新视听新业态，创新网络消费方式，提升网络消费体验。大力发展智慧零售，支持传统零售企业数字化转型，加快商业基础设施智能化升级，推广自助终端、电子价签、智能货架、弹性供应链、溯源系统等实体门店数字科技。

此外，《规划》提出，积极发展智慧街区、智慧商圈，推动智慧体育场馆建设，鼓励餐饮外卖、共享出行等领域商业模式创新和智能化升级，加强智能信包箱（快件箱）、智能取餐柜、智能外卖柜等服务终端建设，进一步丰富线下数字化消费场景。

中国社会科学院财经战略研究院研究员李勇坚表示，数字技术作为当代最重要的驱动经济持续增长的通用技术，给经济社会带来了前所未有的影响。从经济发展来看，数字经济全面渗透，带来了新的生产要素——数据；从发展模式看，数字经济带来了大量新商业模式，如电子商务、远程办公、远程医疗、远程教育等；从基础设施看，数字经济使基础设施的概念正在发生变化，5G、人工智能、物联网等新基建正在发挥越来越重要的作用，为数据价值的发挥提供了基础条件。

《每日经济新闻》记者注意到，目前国内多个城市已推出数字消费实施方案。

比如，近日，北京市发布了《北京培育建设国际消费中心城市数字消费创新引领专项实施方案（2021~2025年）》，提出构建一批具有引领性和引擎性的数字消费新兴业态，信息内容消费实现收入5000亿元，数字消费产业集群初步形成，将北京建设成为具有全球竞争力的“数字+”消费新范本和数字消费创新发展示范标杆。

山东青岛则启动了“2021青岛数字生活消费季”。青岛市大数据发展管理局局长崔卫东表示，今年，青岛市确定了医疗付费、人才落户、医疗费用报销等12件事，以及城市（社会）管理一张网、政务服务一事全办、一部手机游青岛等12个场景，旨在用数字化场景提升群众满意度和获得感，让市民生活更美好。