用5年至10年时间，基本形成产出高效、产品安全、资源节约的生猪产业发展新格局，市场周期性波动得到有效缓解，猪肉自给率保持在95%左右。

“猪周期”波动该如何熨平？为促进保供稳价，增强猪肉安全供应保障能力，农业农村部、国家发展改革委、财政部等6部门近日联合印发《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》。《意见》提出，要建立预警及时、措施精准、响应高效的生猪生产逆周期调控机制，用5年至10年时间，基本形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的生猪产业高质量发展新格局，市场周期性波动得到有效缓解，猪肉自给率保持在95%左右。

新世纪以来，我国生猪生产出现了5次较大波动，尤其是最近一次，生猪存栏量和能繁母猪存栏量大幅减少，而且叠加非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情影响，恢复难度很大。

按照党中央、国务院决策部署，在各地各有关部门共同努力下，目前生猪生产已完全恢复，猪肉市场供应相对充裕，价格明显回落。

“与之前相比，本轮‘猪周期’出现了四个‘前所未有’。”农业农村部畜牧兽医局局长杨振海介绍说，一是产能降幅之深和价格涨幅之大前所未有。监测数据显示，产能低谷时，能繁母猪和生猪存栏同比减少了40%左右，2020年2月第4周猪肉价格同比涨幅165%。二是政策支持力度之大前所未有。中央明确了生猪稳产保供省负总责的要求，有关部门密集出台了19项扶持政策，养殖用地、环评和信贷等政策取得重大突破。三是生产恢复之快前所未有。从严重滑坡到恢复正常大约用了一年半时间，以往“猪周期”恢复时间平均为2年。四是产业转型效果之好前所未有，一大批高水平的规模猪场快速崛起，一批中小养殖户改造提升步入规模养殖行列。2020年生猪养殖规模化率达到57.1%，比上年提高4.1个百分点，快于常年平均2个百分点的速度。

此外，针对生猪产能严重下滑的严峻形势，农业农村部连续3年把恢复生猪生产作为农业农村工作的重大任务。

目前，生猪生产已完全恢复，《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》确立的目标任务提前完成。据国家统计局统计，6月末全国生猪存栏量4.39亿头，恢复到2017年年末的99.4%。其中，能繁母猪存栏量4564万头，恢复到2017年年末的102.1%。上半年猪肉产量2715万吨，同比增长35.9%。7月份最后一周，全国集贸市场猪肉价格为每公斤25.93元，比本轮“猪周期”最高价低33.71元。

值得注意的是，近期，猪肉价格回落较快，生猪养殖出现亏损，养殖场（户）发展生产积极性受挫。一些地方也反映，2019年出台的用地、环保和保险等政策深受养殖场（户）欢迎，但有收紧趋势，一些地方在政策上“急转弯”，可能会进一步放大市场不景气带来的影响，再次造成产能大幅下降，加上养殖成本上升和非洲猪瘟疫情的不确定性，稳定生猪生产、保障市场供应的任务十分艰巨。

“建立生猪生产逆周期调控机制，就是把住能繁母猪这个生猪生产和市场供应的‘总开关’，将能繁母猪存栏量月度同比变化率正负5%和10%作为调控基准，建立异常变化自动触发调控机制，重点是避免能繁母猪存栏量过度下降埋下供应隐患。”杨振海分析说。

监测数据显示，自2009年以来我国生猪生产共有4次大波动，恰好对应能繁母猪存栏量月度同比变动超过5%时的4次情况。因此，《意见》提出建立以能繁母猪存栏量为核心指标的逆周期调控机制，完善和强化调控政策措施，熨平“猪周期”波动。

下一步，农业农村部将制定生猪产能调控的实施方案，将能繁母猪存栏量和规模养殖场（户）保有量等指标任务下达到各省，并指导各省制定细化落实方案，尽快将《意见》提出的生猪产能调控措施落实落地。同时，产能调控方案将与国家发展改革委等部门印发的政府猪肉储备预案协同发力，形成产能调控与市场调控相互配合，源头预先调控和产品终端调控互相补充的格局，更好促进生猪稳产保供。（经济日报 吉蕾蕾）




牧原股份拟募资近百亿元 
新增生猪产能677万头
在生猪养殖行业不景气的背景下，行业龙头牧原股份逆势扩张，募资进一步扩大养殖规模。

8月12日，牧原股份披露公开发行可转债募集说明书，拟募资不超95.50亿元（含95.50亿元），扣除相关发行费用后将全部用于生猪养殖建设项目和生猪屠宰项目。

据披露，加上另筹资金，牧原股份拟投资88.7亿元用于新增23个生猪养殖基地，新增养殖规模677万头；拟投资22.87亿元用于新建4个生猪屠宰项目，合计屠宰能力1300万头。

据记者梳理，新增生猪养殖项目主要分布在河南、吉林、山西等地，按照项目建设周期2年来算，预计2024年左右可以实现正常出栏。前期记者走访企业时了解到，企业的生猪屠宰项目主要配套其养殖项目。

近年来，牧原股份在生猪养殖领域扩张步伐明显。公司发布的7月生猪销售数据显示，7月当月销售301.1万头生猪，2021年已累计销售2044.7万头，这一数字已经超过2020年全年公司销售的1811.5万头。

2020年，国内生猪出栏量52704万头，牧原股份占比不到5%。国家统计局数据显示，2021年6月末，全国生猪存栏4.39亿头，恢复到2017年年末的99.4%。从牧原股份的扩张速度来看，其出栏占比有望继续提升。

根据公告，牧原股份计划投入募集资金25.5亿元，用于偿还银行贷款及补充流动资金。公司表示，这将为公司未来产能的释放提供保障，满足公司持续发展的资金需要，同时优化财务结构，提升公司抗风险的能力。

今年以来，我国生猪价格明显回落。此外，小麦、玉米、豆粕等原粮价格持续上升，动物防疫成本也在提高，生猪养殖行业整体盈利不断被压缩。

从财务数据上看，新希望、温氏股份、正邦科技等养猪龙头均出现巨额亏损。而牧原股份上半年出现净利润下滑，公司预计实现净利润94亿元至102亿元。在行业步入周期低谷之时，牧原股份为何要逆势扩张产能？

牧原股份表示，发展标准化、规模化养殖是生猪养殖行业的必然趋势，公司需把握机会，巩固和提升市场领先地位。另外，行业内大型生猪养殖企业向下游延伸产业链趋势明显，生猪屠宰及肉制品业务对公司未来发展有着重要而积极的意义。

业内人士认为，牧原股份此次扩建产能，一来是通过技术和成本优势，抢占市场份额；二来是通过发展下游屠宰深加工等，强健产业链，发挥上下游的协同效应，熨平行业的周期波动。（上海证券报 关子儒 王乔琪）



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