金融组合拳精准发力 为实体经济注入活水

证券时报记者 范璐媛

2020年，西安市生产总值达10020.39亿元，成为西北地区首个跨入“万亿俱乐部”的城市，年度同比增速5.2%，居万亿GDP城市排行榜第一。

近年来，在西安经济社会高质量发展过程中，金融业提供了源源不断的强劲动能。尤其是面对2020年新冠肺炎疫情的严峻考验，西安市及时出台一系列金融“组合拳”，在信贷支持、推进上市、优化地方融资环境等方面频频发力，为全市各类市场主体，特别是中小微企业平稳度过“疫情寒冬”提供了有力保障。

近期，证券时报记者专访了西安市委常委、常务副市长玉苏甫江，听他分享西安市在推动金融市场和地方经济高质量融合发展方面的经验举措。

金融助力小微企业发展

证券时报记者：去年以来，西安在金融支持实体经济，尤其是中小微企业发展方面，有哪些实绩和经验可以分享？

玉苏甫江：去年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，西安市及时出台了一系列金融服务措施，助力实体经济和小微企业发展，具体体现在四个方面：

一是信贷支持力度不断增强。截至2021年2月末，全市金融机构人民币贷款余额26422.28亿元，同比增长15.72%。非金融企业贷款余额18675.04亿元，同比增长13.71%；中小微企业贷款余额8719.17亿元，同比增速17.51%，增速均高于各项贷款和非金融企业平均增速；普惠小微企业贷款余额1204.34亿元，同比增速60.30%，自2020年以来，西安市信贷投放持续保持高位增长。

二是推进企业上市不断突破。2020年以来，西安市新增境内上市和精选层挂牌企业11家，其中，民营公司6家。2020年末，全市上市公司总市值突破万亿元，达到10794.33亿元，较2018年增幅达182%，市值增幅列15个副省级城市第一。

三是创业投资氛围不断浓厚。2018年起，西安连续举办三届“全球创投峰会”。三年来全市新增注册各类风投、创投等股权投资机构203家，共有209家企业获得股权投资，可披露融资总额达到172亿元。

四是地方金融作用不断显现。截至2020年末，西安市融资担保在保余额1084.74亿元，同比增长12.80%。西安市财政出资设立规模14.3亿元的投融资担保基金和规模10亿元的小微企业增信担保基金，多部门联动合作搭建融资引导服务体系，构建起较为完善的“政银企”风险分担机制，较好地改善中小微企业融资环境。

证券时报记者：疫情期间，政府如何搭建中小微企业和金融机构之间的桥梁，进而解决企业融资难题？

玉苏甫江：西安市委、市政府较好地应对了此次疫情考验。一是积极对标中央，主动担当作为。我们始终坚持贯彻党中央各项决策部署，不折不扣落实中央助企纾困政策，充分运用再贷款、再贴现等工具，做好“央行·复工助力贷”政策宣讲工作，通过线上线下双模式，大范围、广撒网地了解企业“急难愁盼”，有针对、高效率为西安企业提供金融服务。二是因时因地制宜，创新工作举措。西安制定出台“金融十条”等扶持政策，加大金融支持疫情防控及复工复产力度，2020年，驻市各银行机构共为120359户各类企业办理信贷业务，利息费用优惠总额共计6.98亿元；全市11家政府性融资担保机构为疫情防控相关企业和因疫受困企业提供优惠担保服务，累计担保额达24.71亿元，平均担保费率0.91%。

三举措推动企业上市

证券时报记者：西安在助力企业提高直接融资规模方面采取了哪些举措？

玉苏甫江：2018年以来，西安市深入实施“龙门行动”计划，全力推动企业上市工作，上市企业数量大幅增加，近3年全市新增境内外上市企业18家，而之前7年新增数量总和仅仅10家。目前，西安市拥有境内外上市挂牌公司80家。共储备拟上市后备企业330家，其中具有较高科创属性的有310家，擦亮了西安“硬科技之都”的城市名片。具体举措主要包括三个方面：

一是从市级层面把发展资本市场纳入全市经济战略规划和目标考核体系，不断建立和完善支持企业上市的工作机制。

二是全面提升上市服务水平。构建了分层次上市培育机制，建立拟上市后备企业数据库，对入库的330家拟上市企业实施分层培育。西安建立了“上市服务顾问制度”。贯彻“一企一议、一事一议”的服务理念，对改制上市涉及行政审批事项设立“绿色通道”和“一对一”政府工作专班，专题处置上市过程中的痛点、难点问题，扫清企业上市融资发展障碍。同时建立了“交易所直通车”机制，邀请交易所赴西安调研辅导企业，培训董秘高管，组织开展常态化路演活动。

三是加强奖补政策落实工作。针对企业上市的各个阶段，省、市、区三级均制定了明确的标准，分阶段给予拟上市企业财政奖励和补助。以科创板企业为例，上市后，省市区三级的奖补资金合计将超过2070万元。同时，对辅导企业上市的中介机构也有相应的奖励措施。2020年，西安对29家企业、券商兑现上市发展专项资金奖励2299.27万元，为15家企业申报省级上市融资奖励2048万元。

证券时报记者：对于未来金融进一步扶持实体经济发展，政府还有哪些规划？

玉苏甫江：下一步，西安将坚持“十四五”发展规划引领，加大工作和政策支持力度，推动金融与实体经济深度融合。一是积极扩大金融开放。西安将利用好国家金融对外开放窗口期，以丝绸之路金融中心建设为统揽，充分发挥自贸试验区政策叠加优势，全面融入全球金融网络。二是承接国家创新试验。积极争取全国科创金融改革创新试验区落地西安，引导更多金融资源配置到战略性新兴产业和“硬科技”产业领域，构建科技金融创新中心。三是强化金融服务实体经济能力。坚持以全市“十项重点工作”突破带动全局发展，搭建政银企服务对接平台，引导驻市金融业机构加大对全市重点领域、重点项目的信贷支持力度。持续优化地方金融领域营商环境。四是持续深入实施“龙门行动”计划。进一步扩充拟上市企业后备库，不断强化推动西安拟上市后备企业上市挂牌融资、政策奖补兑现、纾困解难惠企等方面工作。推动西安上市企业做优做强、提升治理水平。五是健全完善金融基础设施。加快建设西安市中小微企业金融综合服务平台，积极推动首贷服务中心建设，为企业提供一站式、差异化、快捷的首贷办理服务。同时，不断加强地方金融风险防控，确保不发生系统性、区域性金融风险。