文/柴胡

　　发生在四川广安的这起“征拆后亿元资产仅赔两成”事件正在引发多方关注，以及对当地政府“权大于法、与民争利”的尖锐质疑。

　　据报道，2012年8月，广安市新洪洲面粉公司数千平米房产被广安区政府新建公园为由强力征拆，但双方始终未能就补偿达成一致。几经“谈判”，当地政府以“当年改制程序违法、补偿标准和面积认定分歧”为由，对这个经评估资产近亿的企业仅补偿2000余万元。而被迫停产、拆除后，这家曾经屡获殊荣的企业随即面临周转困难、无力还贷、银行起诉的困境，近百名职工则陷入失业和生活无着，纷纷准备上访，成为影响当地稳定的一大隐患。（2015年5月10日，民主与法制时报）

　　在笔者看来，对当地造成威胁的恰恰不是当事企业和职工的合法、合理诉求，而是当地政府“出尔反尔”的自弃公信，“权大于法”的颟顸作风和“与民争利”的畸形政绩观。

　　报道披露，10余年前，该企业濒临破产，几度流拍，急于“甩包袱赶任务”的区政府对经改制程序接手的法人姜小平“一路绿灯”，协助办理了土地及房屋产权过户、工商变更等一系列手续，为强力推进改制，政府正式行文申报免交土地出让金并获准。但时至今日，同一个政府，执意推翻生效文件，公然侵犯企业合法物权。广安市委书记侯晓春面对业主、职工的呼吁一度表态协调，但前往采访的记者却在广安区委书记文建平处遭遇搪塞，“协调”的结果竟是该区不惜以“警方介入调查”相胁逼迫就范。

　　从强力改制到强推征拆，当地政府食言自肥，无视民生民瘼的“四风顽疾”表象背后，是滥用公权的粗暴作风、“与民争利”的惯性思维和急推“形象工程”的畸形政绩观。

　　形同讽刺的是，据公开报道，广安市委书记侯晓春曾在多个场合侃侃而谈，纵论群众“幸福指数”，言必称“群众幸福指数上不去，则GDP无意义”。眼下看来，在广安，群众合法物权和基本需求的“安全指数”尚且面临威胁,遑论“幸福指数”。

　　事实上，关于政府征收、拆迁补偿的原则、标准和程序并非无法可依。中央明确要求地方政府根据《物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》，对被征收人给予公平补偿，并应遵循“决策民主、程序正当、结果公开”原则。其中包括：“补偿方案论证和不少于30日的公示”、“补偿方案听证与修改”，“社会稳定风险评估”，“作出征收决定前，补偿费用足额到位”，条例亦明确规定了补偿范围：被征收房屋价值补偿，搬迁、临时安置的补偿和停产停业损失的补偿。具体到拆迁过程，则“要充分保证拆迁人的参与数、知情权，监督拆迁人拆迁行为，实现阳光拆迁”。然而，在广安，上述法规显然已被废为一纸空文，或被相关官员“选择性遗忘”。

　　依法治国任重道远，谆谆告诫言犹在耳，但从上述案例审视广安，“法治政府”显然有沦为口号与空谈的危险。

　　洪洲面粉公司及其法人姜小平的遭遇并不孤立，征迁矛盾引发的冲突与悲剧时有发生，细节或有不同，但原因大多相似，即征地拆迁“权大于法”现象突出。一些地方政府罔顾中央三令五申，违反基本法律程序，滥用公权力干预经济活动，侵犯企业、公民合法物权，几乎是所有征迁冲突的实质根源。

　　失法必然失度。漠视法治和畸形政绩观驱动下，更多的广安式强势拆迁与显失公平的补偿引发的悲剧层出不穷。另一方面，与此相映，因此陷入舆论风暴最终落马者也并不鲜见，广安方面尤需慎思，勿蹈覆辙。

　　民不服吾能而服吾公。广安市政府此举必然导致公信沦丧，而因激化矛盾导致的后果亦或难以逆料。眼下，对于广安及其效仿者来说，更为迫切的是，有所畏有所为，以法治之手，厘清权利的边界，还物权以尊重，还业主以公平，还民生以安宁。