每经专访英国内阁前首席经济学家波特斯：“无协议脱欧” 十年内或致英国GDP萎缩8％

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每经记者 文巧 谭玉涵 每经编辑 高涵

英国脱欧的步伐似乎再次出现变数。

上周四，英国欧盟第八轮谈判结束未果，双方就涉及北爱尔兰的条款难以达成一致，又一次陷入僵局。英国首相鲍里斯·约翰逊喊话，若在10月中旬未能达成协议，英国准备接受“无协议脱欧”。业界认为，“无协议脱欧”更多的可能是一个政治口号，而非政策立场。

在当前的局势下，英国欧盟谈判的阻力到底是什么？若英国作出“无协议脱欧”的选择，对英国以及欧洲经济影响几何？对此，《每日经济新闻(博客,微博)》记者独家专访了英国国家经济和社会研究所前所长、英国内阁前首席经济学家乔纳森·波特斯。

“无协议脱欧”风险陡增

当地时间9月10日晚，英国与欧盟第八轮未来关系谈判结束，再次陷入僵局。英国“脱欧”谈判首席代表戴维·弗罗斯特表示，双方在自由贸易协定方面仍存在重大分歧，下周将在布鲁塞尔继续进行谈判。

当天下午，欧盟要求英国在月底前放弃改写脱欧协议的计划，否则有可能危及贸易谈判，然而英国方面拒绝了这一最后通牒。

9月9日，英国公布了《英国内部市场法案》，其中涉及北爱尔兰的条款被认为是凌驾于脱欧协议之上而引发争议。欧盟表示，此举违反国际法，且严重破坏了双方互信，将不吝对英国采取法律行动。

在本轮谈判前夕，英国首相鲍里斯·约翰逊称，如果协议在10月15日举行欧盟峰会前未能达成，英国将准备“无协议脱欧”。

当下，英国与欧盟脱欧谈判面临的最大症结为何？“无协议脱欧”将给英国和欧盟经济带来怎样的影响？《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者独家采访了乔纳森·波特斯，他目前在伦敦国王学院政治与经济学院任职经济学和公共政策教授。

英国经济受冲击更大

NBD：在欧盟要求英国迅速撤回法案后，英国拒绝了欧盟，双方谈判上周四陷入僵局。英国欧盟谈判目前的最大症结是什么？您认为协议还能达成吗？

乔纳森·波特斯：鲍里斯·约翰逊签署的脱欧协议要求在英国和北爱尔兰之间建立海关边界，这与他自己的承诺背道而驰，这就是为什么英国现在寻求行使权力以推翻该协议。这并不意外，英国选择现在寻求对抗，作为未来贸易协议中更广泛谈判的一部分。我认为，这些谈判几乎没有进展的希望。如果英国遵守协议，则可能进行更广泛的谈判，但还有更重大的问题亟待解决，特别是有关“国家援助”（英国可以在此条件下补贴国内工业）和捕鱼权的问题。

NBD：鲍里斯·约翰逊此前表示英国准备接受“无协议脱欧”。为何英国现在考虑“无协议脱欧”？这将对英国经济和整个欧洲经济产生什么影响？

乔纳森·波特斯：考虑到英国的红线，任何条款都相对“稀薄”。目前双方的共识是，协议涵盖的范围仅限于大多数商品的关税和无配额准入。无论达成协议与否，都会出现新的重大贸易壁垒，如海关检查、监管壁垒以及各种产品和服务之间相互认可的终结等等。不过，任何协议都不会立即对英国向欧盟的出口施加实质性关税和非关税壁垒。

然而，“无协议脱欧”将给正在从史上最大经济冲击中恢复的英国和欧盟经济同时带来冲击，而英国经济将遭受的冲击程度更大。

我们的模型表明，与欧盟成员国相比，“无协议脱欧”可能会在十年内使英国的GDP萎缩8％。而英国政府在2018年发表的分析也得出了类似的结论。当然，这并不意味着实际GDP会下降。但是，这种影响将导致增长持续下降。与美国和其他国家达成更宽松的移民政策和贸易协议将减轻这些影响，但这些影响仍将是巨大而消极的。