美国推进警务系统改革，刚启动就陷入“两党纷争”

黑人男子弗洛伊德死亡案推动美国政府对警务系统进行改革，但想要改革，或许并没有那么容易，首先遇到问题便是“两党扯皮”。

据《纽约 时报》报道，当地时间6月24日，参议院就共和党人提出的警务改革法案进行投票，最终该法案被民主党人否决。

民主党人声称共和党的改革力度“严重不足”，并敦促参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔尽快商定一项两党都支持的新法案。

众议院将于6月25日就民主党起草的改革法案进行投票，不过共和党人表示将投反对票。

55票对45票，共和党起草的改革法案被否决

据CNN报道，在全美各地对警 察暴力执法举行示 威活动的情况下，政府开始采取措施，希望对警务系统进行改革。但是，共和党人和民主党人就改革法案的内容存在较大分歧，甚至已经演变成又一场“党派之争”。

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参议院民主党人阻挠共和党人提出的法案，使警务改革工作陷入混乱。/ CNN报道截图

当地时间6月24日，由共和党唯一黑人参议员蒂姆·斯科特“牵头”的警务改革法案，在参议院进行投票。如果希望立法者能够就这项法案进行辩论，至少需要获得60人的投票。

然而，这项法案最终以55票对45票的表决结果未能通过。这意味着立法者无法就该法案进行辩论、提出修正案或进行最后表决。

斯科特表示，民主党人否决了这项法案，他将不确定在今年之内是否还会有更多的“前进空间”。

民主党人认为，共和党提出的改革法案不能从根本上解决问题，在一些种族主义的问题上，其改革力度“严重不足”。

据美国国家公共电台（NPR）报道，当地时间6月23日，参议院少数党领袖、民主党参议员舒默曾向多数党领袖麦康奈尔致信，指责共和党起草的法案“不可挽救”，民主党人要求两党在投票前进行谈判。

此举激怒了共和党人，共和党人认为，他们已经努力满足民主党人的要求，即迅速提出一项针对警 察暴力执法的法案。

民主党人阻挠共和党提出的改革法案。/ NPR报道截图

CNN报道称，众议院民主党人将于6月25日对本党起草的警务改革法案进行投票。然而共和党人已放话，将对民主党的法案投反对票。

共和党与民主党的改革法案存在严重分歧

据《纽约 时报》报道，共和党与民主党起草改革法案目的相同，即制止警 察过度使用武力或其他不当行为，但两党之间的法案存在一定分歧。

参议院共和党人发布“狭隘”的警务改革法案，与民主党法案存在冲突。/ 《纽约 时报》报道截图

使用“锁喉”招数的情况及定义不同

当地时间6月17日，共和党发布改革法案。根据法案规定，将对警 察使用“锁喉”招数采取更严格的限制。但对其定义变得更为“狭隘”，共和党法案将“锁喉”招数称为“一种以丧失能力为目的限制个人呼吸的动作”。

早在6月8日，民主党就已提出本党的改革法案。根据民主党法案，将取消警 察使用“锁喉”招数及其他类似方式的权力，如若过度使用武力或将承担法律责任。在民主党的法案中，也将“锁喉”招数定义划分得更为具体，即“任何使用限制血液或氧气流入大脑、阻碍呼吸的行为”。

“有限豁免权”的适用范围不同

根据美国 广播公司消息，“有限豁免权”是专门保护公职人员的一项法律原则，旨在保护他们免遭民事诉讼。从警 察的角度来说，这一规定确保了他们可以在危险的情况下做出紧急的决定，而不用担心被起诉。

《纽约 时报》指出，在共和党法案中，将缩小警 察使用“有限豁免权”的范围，但并未完全取消。共和党人认为，“有限豁免权”将保护政府工作人员免于进行“昂贵而琐碎”的诉讼。

然而，在民主党的改革法案中，遭到警 察暴力执法的任何民众，更容易对警 察提起诉讼并寻求民事赔偿。

警务部门获得联邦拨款的限制不同

根据共和党法案，将通过联邦政府对警务部门的拨款计划，来激励警 察改变目前的状况。然而在民主党的法案中，将限制州和地方警务部门获得联邦拨款。

CNN指出，尽管两党均发布了改革法案，但两党草案的内容相去甚远。两党寻求“共同点”，并推动警务系统改革法案实施的可能性，已经变得越来越渺茫。

专家：建议警务人员接受防范种族歧视的培训

美媒指出，过去10年中，美国共发生1万多起警 察暴力执法致人死亡的事件。黑人男性死亡率是白人的2.5倍，其中仅有百名警 察受到指控，最终被定罪的只有30多人。

那么，美国究竟应该如何改革警务系统呢？数名刑事司法专家针对这一问题提供了建议。

根据美国全国广播公司（NBC）旗下媒体Vox报道，首先，警 察需要为数百年的“虐待行为”向少数族裔道歉。

对于如何改革美国警务系统这一问题，专家是怎么说的？/ Vox报道截图

约翰·杰伊刑事司法学院犯罪学教授戴维·肯尼迪指出，美国少数族裔社区的民众并不信任警 察。要想真正解决这一问题，警方需要转变态度，认真对待少数族裔，并采取有效措施来处理他们上报的一些投诉。 

其次，专家建议对警 察进行防范种族歧视的培训，来消除他们对少数族裔的偏见。由于不同种族之间在教育和经济方面的不平等现象，导致警 察也会歧视少数族裔。

南佛罗里达大学犯罪学教授劳里·弗里德尔认为，对警 察进行培训将有助于减少偏见。“强迫警 察关注嫌疑人的肢体语言和身份，而不是关注他们的肤色，将有助于警 察保持专注，并做出正确的决定”。

另外，提高警务人员的入职资格要求，也能有效减少警 察暴力执法的行为出现。

Vox指出，目前美国警 察入职并未存在统一的资格要求，各州均根据当地法律，自行制定资格要求。然而，这就导致了美国警 察的素质“参差不齐”。例如，佛罗里达州的理发师需要接受1200个小时的培训才能入职，而警 察仅需要770个小时。

芝加哥大学刑事司法学教授约翰·罗曼认为，“如果招募一些能够自行调节情绪的警 察，或许在面对嫌疑人的时候，他们就能控制住想要通过武力来遏制对方的冲动，我们的警务系统更需要那些善于进行思考的人”。

新京报记者 钱雅卓

编辑 樊一婧 校对 李铭