平平无奇“小县城”逆袭成为“新一线” 合肥如何实现精准发力

  从人口仅6.06万人的小县城，到如今GDP即将过万亿，高速发展的合肥已成为我国最闪耀的明星城市之一。

  另据第一财经·新一线城市研究所近期发布的《2020城市商业魅力排行榜》，合肥首次进入了15个“新一线城市”的榜单。

  取得这样的成绩，离不开合肥在人才培养、产业集聚、投资创新等多个方面的精准发力。

  传统产业打下城市基础

  数据显示，新中国成立初期， 合肥是一个人口仅6.06万人的小城市，工业总产值只有163万元，规模远不及省内蚌埠、芜湖、安庆等城市。即便是到了2000年，合肥还被外界称为大县城，彼时的GDP 仅为325亿元，在全国城市中排名80开外。

  但2000年后，合肥的经济发展有了极大的飞跃。2009年，合肥GDP升至全国第49名，2019年经济总量更是达到9409.4亿元，是2000年的30倍左右，超越了多个省会城市、计划单列市，位居全国第21名。按照这一发展态势，未来合肥进入前20强只是时间问题，更有望超越佛山、无锡、宁波、长沙、青岛等兄弟城市。

  安徽省社科院经济所研究员林斐对第一财经记者分析，这些年合肥的整体发展思路比较清晰，准确把握了产业发展规律，很好地抓住了产业分工与升级路径，一方面做好原有产业的集聚提升，另一方面大力发展集成电路、人工智能等新兴产业。

  在传统产业方面，合肥紧邻长三角经济发达地区，且拥有较低的综合成本、良好的高教资源以及安徽充足的劳动力资源等优势，再加上皖江城市带承接产业转移示范区的获批和建设，进入新世纪后，合肥吸引了美菱、荣事达、海尔、格力、长虹、美的、华凌、三洋等家电巨头落户，并一举发展成为全国最大的家电制造业基地。

  可以说，以家电为代表的传统制造业的快速发展壮大，奠定了合肥的基础，并为后来人工智能、集成电路等新兴产业的发展提供了更好的“养分”。

  新兴产业离不开人才和创新

  近年来，合肥战略性新兴产业的发展成绩瞩目，已经培育形成多个千亿级别产业集群，树立起“IC之都”“平板之都”“中国声谷”等响亮招牌。

  2019年，合肥规模以上工业中，高新技术产业、装备制造业增加值比上年分别增长13.7%和10.1%，占比分别为40.1%和32.2%；高新技术企业数量已经超过了2500家，位居中西部第六，超过了宁波、厦门等沿海发达城市。

  作为工信部与安徽省共建、全国唯一定位于人工智能领域的国家级产业基地，中国（合肥）智能语音及人工智能产业基地（下称“中国声谷”）是安徽人工智能的核心承载区。去年10月，以合肥高新区为主申报的国家新一代人工智能创新发展试验区成功获批。科技部表示，希望发挥合肥在智能语音、机器人等领域的优势，培育一批龙头骨干企业和科技型中小企业，提升人工智能创新发展水平。

  新兴产业的蓬勃发展，离不开人才的聚集，合肥良好的高教资源就成为其一大优势。以合肥人工智能产业版图中另一个典型代表科大讯飞(002230,股吧)为例，它是全国首家由在校大学生创办的上市公司。

  科大讯飞股份有限公司董事长刘庆峰接受第一财经记者采访时表示，合肥有中科大、中科院分院等高校、科研院所，合肥创新能力最大的特点就是源头技术强，基础研究底蕴深。在长三角一体化中，合肥的源头技术、创新氛围和基础研究底蕴有非常独特的比较优势。

  目前，合肥拥有60所高等院校，重点实验室、工程（技术）研究中心等各类研发机构超过1400个。同时，2012年以来，安徽省和合肥市与相关国内高校院所、企业合作，共建协同创新平台，创新“科研+产业+资本”组织模式，搭建科研成果与产业应用之间的转化平台。

  去年9月，合肥新型显示器件成为国家发改委首批66个国家战略性新兴产业集群之一，这背后是合肥在投融资模式上的创新。

  比如，在此前合肥京东方6代线巨额投资中，由于京东方财力不足，需要地方政府充当“投资合伙人”，合肥市政府就首先承诺了90亿元资金支持，而后由于成功吸引了60亿元社会资金投资项目，最终合肥出资30亿元，以购买京东方定向增发股票的形式注入项目公司。

  这种市场融资模式是重大项目投融资方式的一次成功创新，在当时开创了一条地方政府资金引导、战略投资者推动、社会资金共同参与的产业投资新路径，也在合肥之后的投资项目中得以运用。在此后投资285亿元的8.5代线、458亿元的10.5代线项目落户合肥时，合肥市政府分多次向项目公司注入100多亿元，为项目发展提供关键的资金支持。

  林斐表示，引入京东方时采取的这种股权投资带动杠杆效益，后来在全国很多地方都得到了运用。

  目前，推进新兴产业集群集聚，发展信息产业基础集成电路成为合肥重点聚焦的内容。

  近日举行的2020年度长三角地区主要领导座谈会期间，长三角一体化发展重大合作事项签约19个项目，产业合作、科技创新领域占比近一半，其中有关共建长三角一体化量子通信干线网络、共同创建长三角国家技术创新中心框架协议、长鑫12英寸存储器晶圆制造基地项目业务合作协议等项目和合肥密切相关。

  其中，长鑫12英寸存储器晶圆制造基地项目，由来自一市三省的（合肥）长鑫存储技术有限公司、苏州瑞红电子化学品有限公司、宁波江丰电子(300666,股吧)材料股份有限公司、上海新昇半导体科技有限公司共同签约，提升长三角地区集成电路产业竞争力。这也是合肥近年来构建“芯屏器合”体系的一个体现。

  林斐说，合肥近十几年来的发展都踩准了节点，很好地把握了产业发展的规律和机遇。同时，地方上有详细的研究和前瞻性的谋划，发展的主导产业相互之间形成合力，对上下游产业的带动也很重要。

  当然，在快速发展的同时，合肥目前存在的短板和不足也很明显。林斐说，目前合肥的制造业发展很突出，接下来现代服务业也要加快发展起来。

  同时，作为长三角城市群的副中心城市，合肥与杭州、南京的差距十分明显，尤其是经济总量和城市规模仍比较小，对整个都市圈、周边地区的辐射引领有限，中心城市的引领带动作用有待进一步发挥。