一个中部县城的“腾笼换鸟”样本

本报记者 吴静 卢志坤 郑州报道

河南省焦作市武陟县，地处黄河北岸，与省会郑州仅一河之隔。近几年，随着国家中心城市建设、都市圈发展以及郑焦一体化战略的推进，武陟县成为大郑州“半小时经济圈”的重要组成部分，产业转型升级随之展开。

作为一个农业大县和以食品、医药和造纸等二产为主的县城，武陟承受着巨大的生态环境压力，产业转型升级势在必行。面对日益紧缺的土地资源，让低效能、高污染的工业厂房“腾笼换鸟”，成为当前最迫切推动的任务。

以往，靠环保督查、投资强度和税收要求等行政干预方式进行“腾笼换鸟”、转型升级，效果不佳，现有企业抗性较大，工作一度陷入僵持阶段。

2017年，武陟产业新城启动建设之后，当地政府与华夏幸福(600340,股吧)合作，用市场的力量将这些低效能、高污染的工业厂房进行提升改造、封装招商，导入新兴产业，为县域经济增添新动能、使这座郑焦一体化首位节点城市焕发产业新生机。

新旧动能转换

5月份，随着复工复产持续推进，武陟产业新城内各项目正在加紧建设中，多家企业计划要赶在10月份之前正式投产。

记者在已投入使用的机器人产业园内看到，几栋整齐美观的厂房坐落在绿草如茵的现代化工业园区里，工人们正在厂房车间内有序施工。

在河南中航北工智能装备有限公司（以下简称“河南中航北工”）的厂房，记者看到，员工周存正在研究自己手里的激光雕刻机。据他介绍说，厂房内生产激光雕刻机、激光切割机等数百种激光设备产品，可以用于工艺礼品业、服装业、制版业、家具制造业以及电子电器业等众多领域。

他告诉记者，河南中航北工是北京中航北工科技有限公司旗下品牌。北京进行城市产业升级时，他们这类制造产业纷纷向外迁移，北京只保留总部、研发部门。而武陟县载体资源丰富、要素成本低、市场腹地广阔，正好是企业选址的理想地。

除了河南中航北工以外，该产业园内还引进了大智工业焊接机器人、伯淼除砼工程机器人、丰宏百叶片自动化设备等一批高新技术企业，未来这里将打造成百亿级智能制造装备产业集群。

实际上，该产业园所在位置原本是当地一家名为宝尔门业的乡镇企业的旧厂房。“原来这家企业主要生产家用门窗、楼梯扶手等产品，还有部分闲置厂房租给外来企业生产塑料袋、制罐，厂房破旧，道路破败，且到处粉尘扬尘。整个园区占地将近200亩，但几乎没有税收。”华夏幸福武陟区域负责人解强向记者介绍道。

据了解，华夏幸福进入武陟后，通过与政府和这家企业协商，同意把原来的旧厂房腾退出来，由华夏幸福改造升级、重新包装后，打造为机器人产业港进行招商。现在，园区已经吸引了8家工业机器人企业，而原来的乡镇企业则可以每年收取稳定租金。

“这种方式把政府、企业和华夏幸福的痛点都解决了。原来的企业能稳赚租金，政府实现了税收和产业发展，华夏幸福建设产业新城也有了更多承载空间。”解强分析道。

现在，这个机器人产业园已成为郑焦一体化先进制造业示范区先导园区和新旧动能转化示范园区。

据了解，目前，在郑州都市圈内，华夏幸福将这种腾笼换鸟的模式在新郑、武陟、开封等地大力推广。解强透露，“现在有不少企业主动找我们合作，希望通过我们的资源优势导入更多新的产业。”

产业升级转型

目前，武陟产业新城已经签约的约70家企业中，其中近40家是装备制造类企业，产业领域主要集中在高端专用装备、汽车电子领域。此外，武陟产业新城正加速发展生物医药研发、软件信息服务、电子商务等新兴产业，通过提供标准化厂房和专业的孵化平台等一系列配套服务加速产业集群 发展。

为了提升装备制造业的生产效率，倡导企业上“云”，华夏幸福与阿里云达成了战略合作，在武陟产业新城落地阿里云创新中心，赋能武陟产业升级转型。据解强介绍，“从目前来看，武陟的阿里云创新中心更多地承担了创业孵化器功能。因为阿里云能提供数据和流量，有一整套产业生态服务体系，所以能够吸引不少创业企业。现在已入住的企业，涵盖了机器人算法、无人机、自动化设备、小程序研发等领域。”

另外，云服务还为武陟县传统产业发展提质增速，当地原有的磨料磨具制造等产业规模相对较大，这类企业研发需要大量的原数据，“原来靠人工一周只能做七八张图，现在阿里云资源给它们赋能之后，一周可以做两千多张图，设计产出比高多了”。

在选择企业方面，武陟产业新城主要选择两类：一类行业龙头，一类是行业细分领域的隐形冠军。从实际经营的情况来看，“倒是细分领域这些规模不大的小企业成长性更好。”解强说道。据了解，武陟产业新城内有一家叫做华味坊的食品类企业，一投产就实现了两个多亿元的营收。今年疫情期间，银行两次给它们追加投资，一周时间就解决了1000多万元的周转资金问题。武陟项目还要投6条生产线，设计产能产值规模将达到10个亿。

为了给企业打造更好的生产、生活环境，华夏幸福在一开始就注重产业基础设施配套的提升和完善，打造产业生态链，提供优质产业服务。

目前武陟产业新城吸引了不少海归创业人士的青睐，这些人为什么愿意来武陟？他们的回答，生动解读了武陟产业新城目前的城市生态和潜力。“因为这里跟在美国时的工作环境很像。研发机构都是在类似卫星城的小镇里，远离大城市核心区的喧嚣，但交通便利，环境宜居，氛围宽松。”