发放消费券的步子不妨迈得再大一些

每经评论员 李可愚

3月26日晚，杭州市政府宣布发放16.8亿元消费券，数字化提振经济。至此，继南京、宁波、济南、青岛等城市后，国内又增加了一座向全民发放消费券的城市。

随着生产生活秩序的加快恢复，如何尽快活跃消费市场，有效拉动社会总需求，成为摆在全国各地面前共同的课题。上述城市通过发放消费券的形式，提振需求、刺激消费，是一个很好的尝试。这些城市发放消费券的举措，受到了当地民众的热烈欢迎。

不过，我们也应该看到，目前在全国范围内，发放消费券的城市数量还不是很多。截至目前，北京、上海、广州、深圳四座国内一线城市尚没有出台专门提振消费的“消费券”政策。全国各省份中，只有浙江、湖南、广西等省份提出在全省范围内发放消费券。

在笔者看来，在力争把疫情造成的损失降到最低限度，努力完成全年经济社会发展目标任务的大背景下，各地发放消费券的步子不妨迈得再大一些、再快一些。因为发放消费券背后的深意就是要尽快激活内需市场活力，复苏经济社会的正常秩序。

随着近些年来中国经济结构的转型升级，消费已成为拉动中国经济的第一号“火车头”。统计数据显示，截至2019年，消费已连续六年成为中国经济增长的第一拉动力。因此，面对疫情对中国经济发展所带来的不可避免的不利影响，充分刺激消费发挥“对冲作用”，既是必须也是必要之举。稳消费即是稳经济，消费稳了，中国经济自然就能尽快摆脱疫情影响，回到正常发展的轨道上去。

从全球范围看，应对疫情冲击，直接向全体国民发放各种紧急救助甚至现金成为不少国家的选择。虽然各国国情不同，发展阶段不同，但大家都不约而同地选择了这类鼓励消费、保障居民基本生活的政策措施。

广泛发放消费券，既可以照顾并保障居民的基本生活，也可以定向挖掘新消费需求，刺激体验性消费等新兴消费，能够很好地契合鼓励消费、保障居民基本生活的目标。

从历史经验看，发放消费券提振居民消费的效果也是“立竿见影”的。曾经在2009年发放过消费券的杭州，当地各类产品销售在发放消费券后全线飘红，甚至出现卖断货的现象。销售额与2008年全球金融危机同期相比，平均增长100%以上。

近一段时间来，国内也有专家呼吁，建议面向全国就业人群，采取现金补助的形式发放消费券。还有专家指出，在全国范围内发放消费券不仅不会对财政产生过大压力、还可以尽快让全年社零总额增速反弹到8%左右的正常水平。

从理论上，不少专家已证明了发放消费券措施的切实有效。从实践看，发放消费券已有先例。因此，我们认为，各地应尽快研究出台发放消费券等类似措施，尽快提升居民消费能力。此外，一张小小的消费券，也是在向民众释放一种信心，那就是社会终究会回到正常运转状态。