经济学人智库拉美首席分析师MarkKeller对21世纪经济报道记者分析称，与其他拉美国家不同，墨西哥传统上更多地将中国视为竞争对手，而非潜在投资者。“中美贸易摩擦有望为中墨经济合作打开一扇门。相较墨西哥，中国更快地转向更高附加值的制造业，中国可能会选择加大对墨西哥（制造业）的投资。”

经济学人智库拉美首席分析师MarkKeller对21世纪经济报道记者分析称，与其他拉美国家不同，墨西哥传统上更多地将中国视为竞争对手，而非潜在投资者。“中美贸易摩擦有望为中墨经济合作打开一扇门。相较墨西哥，中国更快地转向更高附加值的制造业，中国可能会选择加大对墨西哥（制造业）的投资。”

美国近日对2000亿美元中国输美商品加征了25%关税，并威胁对另外3250亿美元中国输美商品加税。北美华富山工业园副总裁吴广云告诉记者，随着贸易摩擦升级的消息不断传来，登门拜访的企业也络绎不绝。“目前的形势让国内很多企业非常迷茫，一些企业对美国的出口量很大。没上关税清单的担心未来的不确定性，已经上了清单的更加着急。”

关税阴影之下，赴墨西哥投资建厂，成为不少依赖美国市场的中国制造业出口商的一个选项。“最近来咨询和接洽的意向企业有几十家，大多来自浙江、江苏、广东、山东沿海经济发达省份，从事汽车零部件、机械、家电业务。”他说。

经济学人智库拉美首席分析师MarkKeller对21世纪经济报道记者分析称，与其他拉美国家不同，墨西哥传统上更多地将中国视为竞争对手，而非潜在投资者。“中美贸易摩擦有望为中墨经济合作打开一扇门。相较墨西哥，中国更快地转向更高附加值的制造业，中国可能会选择加大对墨西哥（制造业）的投资。”

墨西哥经济部副部长卢斯·玛丽亚·德拉莫拉日前表示，中国是墨西哥汽车零件、钢铁工业和电子产业等领域重要投资国。墨西哥欢迎中国企业来墨投资，双边在汽车产业和矿业等领域还有较大合作空间。

打开中墨合作“大门”

一位国内外贸企业的负责人告诉21世纪经济报道记者，公司从事仓储设备生产贸易十多年，从前对美出口占公司整体业务的三分之一，客户主要来自美东和美西各州的经销商。从去年开始，美国市场的订单大幅减少。

2018年，美国对价值约500亿美元中国商品开征25%关税，仓储货架产品所属“钢铁结构体及部件”类别不幸上了“关税清单”。“美国客户一下子不来了，因为关税现在很高，再加上其他各项费用，谁都受不了。”上述负责人抱怨称，目前公司不得不转向其他市场，但失去美国市场，对营收影响很大。为重返美国市场，他开始考虑到墨西哥投资。

汽车是美国对贸易伙伴发难的一大领域，美国总统特朗普威胁将对全球征收汽车关税。本月，美国将2000亿美元中国进口商品关税提高至25%，涵盖了大量汽车零部件。而美墨加协定（更新后的“北美自由贸易协定”）要求汽车及零部件的原产地率要从现行62.5%提高至75%，更是促使多家汽车制造商考虑调整供应链，将更多零部件制造业务转移到北美，以适应原产地化率的要求。

“大众是我们的重要客户，它们一部分车是最终销往美国，会有本地化率方面的要求，2017年时就提出希望我们到墨西哥设厂，所以我们过去投资主要是为了响应客户需求。”上市公司新坐标科技股份有限公司副总经理兼董事会秘书郑晓玲对21世纪经济报道记者称。

总部位于杭州的新坐标是入驻华富山工业园的首家企业，从事汽车精密部件的研发、生产、销售，提供配气机构系统化产品解决方案，客户包括大众、奥迪、福特、通用等汽车厂商。公司在园区的项目一期计划投资900万美元。

据郑晓玲介绍，新坐标的美洲业务刚刚起步，产品主要销往墨西哥和巴西。未来希望以墨西哥工厂为基地，供应欧美车企在美洲的整车厂，这将成为公司重要的业务增长点。

“我们主要是做汽车发动机的核心部件，在全球范围内，符合整车厂要求的供应商并不是很多，替换供应商对于整车厂而言成本也很高，所以提高关税对我们影响不大。”她在谈及潜在的、全面开征的汽车关税时说。

当前，中国在墨投资一半集中在制造业领域，但总体投资占墨吸收外资总额的比例仍然较小。据墨西哥经济部统计，2017年中国对墨西哥直接投资2.28亿美元，同比增长300%；2018年中国对墨西哥直接投资2.5亿美元，同比增长9.7%，1999-2018年间中国对墨西哥投资存量达11.45亿美元。

“走出去”应关注产业配套

希望以“零关税”获得北美市场的准入，只是中企赴墨西哥投资的一个因素，投资决定更多是出于企业长远发展、全球化布局的战略考虑。当前，在墨投资的中企有上千家，海信、TCL、德昌电机、富岭环球、北汽集团、三花控股集团、海天集团等已在墨西哥设厂。

“制造型企业到海外投资建厂，不像去设个销售分支机构、做一单生意那么简单，前期投入很大，要在当地形成生产制造体系。”吴广云对记者称，物流成本较高的零部件、辅料、元器件、原材料等需要在当地进行采购、分包，因此所在国的工业基础和供应链协同能力是关键。

由于工业门类齐全、制造业发达，再加上与45个国家签署了自贸协定，墨西哥成为全球最大的制造业基地之一，世界500强企业都在此设有工厂。2018年，墨西哥制造业吸收外资155.23亿美元，占吸收FDI总额的49.1%。

“比如华富山工业园项目所在的新莱昂州，是墨西哥第二大工业地区，有起亚、戴姆勒、卡特彼勒等汽车巨头，园区500公里内就有15家整车厂，400多家汽配企业；家电配套产业十分完善，本地产能占墨西哥的近一半。企业很快能找到供应链上的本地合作伙伴。”吴广云称。

“美墨加协定”提高汽车的原产地率，意味着企业需要以更多当地的原材料和配套，替代从中国进口的部分。

值得注意的是，“美墨加协定”规定，40%的零部件须出自这三个国家时薪16美元以上的工人之手，这意味着大量的汽车生产加工可能会转移至美国和加拿大。“如果墨西哥把时薪提高到16美元，那基本和美国的工资水平相当，墨西哥劳动力的成本优势就不存在了，这很不现实。”郑晓玲说，由于仍有几年的过渡期，如何落地执行还需观望。“我们在墨西哥的工厂是全自动生产，并不是劳动密集型产业，受人工成本上升的影响不大。”

“美墨加协定”仍需三国立法机构批准才能生效。MarkKeller认为，协定有望在今年通过，若到年底还未批准，在明年美国大选的背景下，通过的可能性全无。

特朗普对于墨西哥的移民问题始终不满，不久前威胁称，要对墨西哥汽车加征25%的关税，取代“美墨加协定”。MarkKeller分析称，墨西哥是美国的第一大贸易伙伴，中美贸易摩擦降低了美国撕毁美墨加协定的可能性。“但你永远不知道特朗普！”

辐射美洲市场

多家受访企业告诉记者，仍在犹豫是否到墨西哥投资的主要原因是彼岸环境太过陌生。制造业起家的华立集团，对于中国制造业走出去的痛点、难点颇有体会。“我们非常了解中国制造型企业‘走出去’的诉求，会为入园的中资企业提供‘中文一站式服务’，让企业少走弯路、少交学费。”吴广云称。

华富山工业园是墨西哥首个大规模的中资工业园，也是华立集团继泰国罗勇工业园之后开发的第二个境外工业园区，2018年通过考核成为浙江省省级境外经贸合作区。

吴广云说，在园区选址时也曾考虑过南美某个国家。该国政府十分热情，但工会势力强大，动辄就举行罢 工；墨西哥更为稳定，虽没有针对外资的特殊税收优惠，但税收政策完全是“国民待遇”。“最终我们选择了临近美墨边境、经济发达、治安良好的新莱昂州蒙特雷市。园区门口就是直达美国边境的高速公路，直达墨西哥全境的铁路编组站和各个港口，能够辐射美洲市场。”

据介绍，园区重点发展汽车配件、信息技术、机械设备、电子电器、轻工业、新能源新材料产业。“目前蒙特雷工人工资每月要4000元人民币（含社保）左右，所以劳动密集型企业，如纺织、服装、鞋帽等，可能并不适合到我们园区来，这类产业更多是转向柬埔寨、缅甸和孟加拉国。”他说。

园区规划面积8.5平方公里，预计将吸纳100家中国和世界各地企业，入园企业投资额将达20亿美元，为当地提供2万个就业岗位。吴广云介绍称，园区1期计划投资5亿美元，目前已投入1亿美元。自2018年启动招商以来，已有5家企业签约，2家企业入驻。

（编辑：辛灵）