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随着宏观经济不断走弱，煤炭行业持续面临压力。在上周末召开的煤炭脱困工作通报会上，国家发改委表示，目前大中型煤企亏损面高达近70%，行业下行态势还将持续。

　　数据显示，目前全社会煤炭库存已经连续34个月超过3亿吨，其中煤矿库存1.1亿吨，为历史最高水平。另据测算，今年我国煤炭供给或达6.5亿吨，但前8个月需求仅为1.5亿吨。受制于严重失衡的供需关系，煤炭价格一路下跌至480元/吨附近，而行业的盈亏平衡点为530元/吨。应该说，供需严重失衡是导致目前我国煤炭行业困局的症结所在，煤炭企业超能力生产则是导致供需失衡的重要原因。

　　今年稍早些时候，发改委相关负责人曾表示，从各地区和各煤炭生产企业来看，无证开采、超能力生产、未批先建的产量不低于4亿吨。根据国家能源局最新公布的13个省、2699处煤矿的生产能力等信息，上述煤矿产能为14.28亿吨，整体超产明显。根据测算，若要实现全年产量总量不得超核定能力的要求，9月至年底，上述13个省的煤炭月均产量需要下降近一半。

　　在此背景下，今年下半年以来，发改委多次牵头相关部门研究煤炭行业脱困措施，并将限制煤矿超能力生产视为解决煤炭供大于求的关键方案之一。例如，发改委等多部委联合下发了《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》，国家安监总局、国家煤监局还对煤矿生产能力进行公示。