地方债，开前门堵后门

　　2017年最后一个工作日，财政部对外通报四川、江西两省严肃处理有关市区违法违规举债担保的情况，除责令限期整改，还依法依规对多名相关责任人启动问责程序，给予行政撤职、行政降级、行政记过等不同程度处分。其中，江西丰城市因为违规使用置换债券资金，被全额收缴违规使用的置换债券资金10861万元，并按程序扣减了丰城市2017年度新增地方债券额度1亿元。

　　此前一周，财政部就曾向社会通报了江苏省、贵州省严肃问责处理部分市县违法违规举债担保问题的情况，70多名官员为此付出沉重代价，其中有部分官员已离开涉事岗位，甚至已被提拔。这意味着，无论在任与否，在地方官员违法违规举债担保问题上，终身问责将成为常态。

　　“对地方债违规违法问题，一经查实，都要从严问责。”江苏省有关负责人表示，将以此次问责为契机，切实提高风险防控意识，扎实做好地方融资行为清理整改工作，稳妥推进融资平台公司市场化转型，确保各项政策规定不折不扣落实到位。

　　去年以来，中央规范地方举债融资频出重拳，加快存量债务置换、坚决制止地方以购买服务名义违法违规融资、规范地方举债融资行为……一系列组合拳为地方债“开前门、堵后门”，多管齐下防范金融风险息显示，除上述四省外，2017年先后有重庆、山东、河南、湖北等省份的多名责任人，因为地方债违法违规问题被问责处分并公开通报。

　　记者展望：

　　借钱总是有风险的，但地方债因为有了这个特殊责任主体，似乎罩上了“金钟罩”。“出了事有兜着”“钱花在公家的事上，出了问题也没责任”，在不少人的观念里，只要钱借给了，就进了保险柜，既没有金融风险，也没有道德风险。

　　从数据来看，到2016年末，我国中央和地方务余额为27.33万亿元，负债率36.7%，债务风险总体可控。但“明枪易躲、暗箭难防”，地方债最大的风险不在账面上，看不见的风险才是最大的风险，隐性担保、融资平台举债、假借购买服务变相举债、虚假PPP……地方债务披上各种“马甲”，潜在的风险和隐患不容小觑。

　　“切实加强地方债务管理”，中央经济工作会议为今年地方债管理定了调。拆除地方债的风险隐患，一方面要坚决“堵暗道”，严查隐藏在隐性担保背后的违法违规融资平台，严防地方债变化多端的新品种，对出现的问题一查到底、终身追责；另一方面也要积极“开明渠”，规范地方债发行，加快存量债务置换步伐，对地方事权给予相应的财力保障，引导地方树立正确的政绩导向，消除地方债违法违规行为存在的土壤。　　

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