以“把握形势，抓住机遇，促进糖业转型升级”为主题的首届中国糖业博览会暨2017年秋季全国糖会将于2017年11月2-4日在广西南宁国际会展中心隆重举办。博览会将采取“以会为主、以会带展”的模式，主要包括以“把握形势，抓住机遇，促进糖业可持续发展”为主题的主论坛、中国糖业G30圆桌会议、广西糖业服务论坛、广西泛糖产品现货交易中心正式运营仪式及现货交易演示、科技进步主推糖业“二次创业”研讨会等多场分论坛；糖业历史、成就和规划展；制糖涉糖企业形象和产品及服务展；糖业生产配套服务展。首届中国糖业博览会将以重构中国糖业生态圈，打造中国糖业交流、交易平台为己任，立足行业品牌打造，深挖阻碍我国糖业快速健康发展的根本原因，激发糖业开拓进取精神和创新思维核心动力，增强中国糖业联合办大事的自信心，提升软实力，助推中国糖业降本增效、转型升级。

　　自今年年初以来，受上榨季结转、增产、压榨高峰、走私糖泛滥、进口糖维持高位、替代增加、外盘暴跌等影响，国内虽然在5月22日推出了加征配额外特别关税举措，国内糖价依然萎靡不振，广西主产区白糖现货价格自6800元/吨左右下跌到了近期的6500元/吨上下，郑糖指数更是从七千点跌穿了六千点，近期在六千整数关口摇摇欲坠。从历史经验来看国内糖市进入增产周期总是意味着熊市来临，此次糖业转型升级能否打破三年魔咒呢？把握什么形势？抓住什么机遇？降本增效又有哪些具体措施呢？这些是业内人士比较关注的话题。形势和机遇分国际国内两部分，国际全球经济继续复苏，虽然尚没有摆脱2007年全球金融经济危机影响，比如各国普遍存在的高债务问题，但复苏的步伐坚定势头良好。虽然欧美和部分发展中国家股市处于高位，由智能工程、生物工程为主导的新一轮技术革命方兴未艾，将引领全球经济再次繁荣。当然最终世界经济还是会按照自身经济规律转为过热和形成新的资产泡沫，不过在下一次全球性经济危机来临之前还是有三到五年的空档期，这为国内糖市转型升级赢得了时间。国内糖市机遇主要来自国产供不足需长期化，中国食糖需求远没有见顶，人均食糖消费量还有很大提升空间，预计中国食糖总消费量三到四年有望接近1800万吨，五到七年达到2000万吨并非空中楼阁，而国产糖包括蔗糖和甜菜糖在1200万吨就将遇到增产瓶颈，巨大的国产供需缺口如何满足中国人对食糖的需求既是挑战也是发展机遇。

　　一提到降本增效人们第一反应就是降低糖料收购价格，糖料价格占食糖生产成本大约在65-70%，降低糖料收购价格无疑会起到立竿见影的效果，不过上一轮熊市国内食糖产量从接近1500万吨降低到800万吨出头，糖料收购价格一路下滑起到了关键主导作用。糖料和制糖企业的关系说好听点是唇齿相依，糖料是制糖企业的命脉，说不好听就是齿亡齿寒。糖农不种糖料可以种植别的农作物，制糖企业没有糖料只能关门，降低中国国内糖料收购价格就能与进口糖、走私糖竞争？2016年广西甘蔗收购价格为480元每吨，加各种补贴超过了500元，而同期印度为230元每吨，泰国是180元每吨，巴西更不用说了，十一二美分运到中国不含关税不足三千元，更何况制糖企业还肩负着扶贫脱贫任务，肉烂烂国内，糖料价格定高点收益的还是中国人。制糖工人工资也是同样道理，中国已不是完全意义上的发展中国家了，作为世界第二大经济体工资只能水涨创高，所以降本增效只能从科学管理上入手，降低税率，机械化生产，走规模化道路，真正能降本空间并不大，而增效更多应该转向提高食糖品质。“糖业二次创业”并非只喊喊口号，广西、云南等地方政府这两年都了相关规划，不过无论是技术改造升级还是双高基地建设、糖料良种培育、机械化、延伸整合食糖产业链等都需要大量资金参与其中，而国内糖业的现状并不乐观，特别是熊市思维已根深蒂固，逐利是资金的天性，只有打消资金的各种顾虑才能积极参与到糖业二次创业中来，为此笔者结合当前的糖业形势提出如下思考和建议。

　　一、糖业立法。糖业立法行业内研究呼吁了十多年，因种种原因至今没有推出来，国内白糖走私泛滥、无序进口、各种糖源盲目发展、糖价大起大落都和没有糖业立法有关。美国将糖业政策纳入了农业法案，日本有《甜味资源特别措施法》、《稳定食糖价格法》等，欧盟、泰国、澳大利亚、印度等都有相关立法，而作为世界第三食糖消费的中国至今没有糖业立法，特别在中国积极倡导全球经济一体化的今天，国内糖市完全市场化成为必然的趋势，这更加剧了糖业立法的迫切程度。可以说国内糖业立法已到了非立不可，且有火烧眉毛的迫切感，只有糖业立法才能有序按需进口、尽最大可能杜绝走私、各种糖源协调发展，才能避免糖价大起大落，也才能打消制糖企业增值扩股、升级换代技术改造和行业外资金进入的各种顾虑，才能真正实现糖业快速健康发展。

　　二、统一管理。食糖作为战略储备物质之一，上面的婆婆太多，都说了算又都说了不算，都要管又都拿不定主意，发改委、商务部、农业部、轻工业部、公安部、海关、金融等等政出多门，应该在国务院下设一个专门食糖部门，统一管理从而提高管理效率。

　　三、糖协升级。所有甜味品都应该纳入协会之中，包括各类替代品，成立全国性的甜味品协会，才能更好协调各种混乱竞争问题。

　　四、优化证券工具。自从郑商所推出白糖期货以来国内糖市已发生了很大变化，柳盘、昆盘的普及加之电子商务的飞速发展，国内糖市购销模式发生了质的飞跃。不过也需要认识到某些领域出现的投机过度问题，金融还是要回归到为实体经济服务上来，建议尽早推出绵白糖、果糖等期货新品种，期权也同步跟进，此次博览会提到了泛糖现货交易中心就是一个很好的方向。

　　五、加征关税。中国配额内关税只有15%，配额外为50%，远低于WTO成员平均97%的食糖进口关税。加入WTO十六年以来，中国已经从发展中国家成长为全球第二大经济体，无论是人均收入还是GDP总量都已接近发达国家初级阶段，加入WTO时候低关税已不适应当前中国现状，所以加征配额外特别关税不应该只是短期行为，应该将配额内外关税都提高到超过世界平均水平。

　　六、实行糖价目标管理。中国糖料种植户分散，应以制糖企业为主题，以糖料种植成本和收购价为标准设立糖价目标管理，并且需要给制糖企业留出一定利润空间，才有利于糖业快速健康长期发展。

　　七、无追索权贷款。政府以低于商业银行贷款利率贷款给制糖企业，当市场价格高于糖价目标价格时候，制糖企业到期以现金支付贷款本息，当市场价格低于糖价目标管理价格时候，制糖企业可选择以食糖支付贷款本息。

　　八、糖业产业基金。现在国内各种理财产品几十万亿都在寻找保值升值的机会，中国经过三十多年飞速发展民间积累了巨量财富。钱不是问题，怎么样才能将资金引入糖业发展才是问题，这是决定糖业二次创业是否成功的关键所在，因此应该由政府牵头，整个糖业积极配合，与各类投资机构建立联系，尽早推出各类糖业产业基金。

　　九、补销售短板。产供销齐头并进才是一个完整产业链，当今国内糖市生产集中度越来越高，产量越来越集中到几个大集团手里，这些集团有自己的白糖研发部门，而无论是一级供应商还是二三级批发销售商，大多没有条件组建一流研究团队，更多的是按照经验经营，特别是中小经销商作为最后一公里主体容易陷入追涨杀跌，没有起到应有的缓冲作用，倒逼上游形成堰塞湖，在互联网交流即时、便捷的今天，中小经销商也应该建立全国性的协会组织，统一研究学习形成合力，以避免单兵作战带来的风险。

　　十、建立全国白糖研究者协会。国内白糖研究能力主要集中在大集团、期货公司、证券公司、各类投资机构，因竞争原因各自相对比较封闭，在中国食糖国产供需巨大、缺口长期化的情况下，国内糖业主要矛盾在于如何灵活选择进口，所以国内白糖研究者应齐心合力、共同提高研发水准，特别对于国际糖市的研究，才能给有关决策机构提供更为详实和科学的调控依据。

　　综上所述，国内糖业正站在新的起点上，只要正确把握形势、抓住难得的发展机遇，积极完善和尽早完成笔者以上所列的十项举措或建议，我国糖业二次创业才能插上飞翔的翅膀，并结出丰硕的甜蜜果实。

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