吕梁属于地级市。2010年，受吕梁市政府“引导”，当地30余名煤老板联手投资50亿元，组建了山西中汾酒业投资有限公司(简称“中汾酒业”)。按照吕梁市政府的规划，在成立中汾酒业的同时，还计划在吕梁管辖区内的“酒都”汾阳市，投资139亿元，倾力打造一个规模宏大的“杏花村酒业集中发展区”。

杏花村酒业园区开建之初，山西省领导亲临现场，责成省发改委把该项目列为“全省重点”，并要求尽快投入生产；吕梁市委、市政府则明确，这是煤炭转型的“一号工程”；汾阳市政府寄予的希望更大，认为是发展当地经济的“翻身工程”。

吕梁政府方面积极推动煤老板们投资酒业的，是时任吕梁市委书记的聂春玉、吕梁原副市长张中生。今年山西“塌方式”腐败震惊全国，因涉嫌严重违纪违法，张、聂两人先后被中纪委宣布接受组织调查；中汾酒业的三大股东——山西联盛能源有限公司董事局主席邢利斌、山西大土河焦化有限责任公司董事长贾廷亮、山西中阳钢铁集团董事长袁玉珠，也因参与官场贪腐问题，被政法部门控制。

经济观察报记者在吕梁市实地了解到，随着聂春玉、张中生等人的落马，杏花村酒业园区的后期建设已经基本停滞，而参与“中汾酒业”投资的其他煤老板们，也处于进退两难当中。

“一号工程”停顿

邢利斌、袁玉珠等吕梁煤老板联手转投白酒业有其特殊背景。2009年，山西省启动了一场声势浩大的煤矿企业兼并重组整合，大批民企煤老板被迫退出煤炭行业。为防止这部分资金外流，帮助煤老板们找项目成为山西各级政府的一项重点工作。

吕梁煤炭资源富集，所辖13个县(市)均产煤炭。仅2009年，吕梁市民企煤老板们获得的煤改补偿金就超过400多亿元。2010年2月，时任吕梁副市长的张中生出面组织邢利斌、袁玉珠等煤老板们，成立了中汾酒业。此后短短一两个月，由张中生牵头的杏花村酒业园区项目，又先后完成考察、选址、向省政府汇报等一系列工作。

该项目在上马的过程中几乎一路绿灯。3月下旬，吕梁市委召开常委扩大会议，聂春玉在会上宣布，要将杏花村酒业园区作为煤炭转型的“一号工程”；4月上旬，时任山西省副省长的陈川平在听完聂春玉、张中生等人的专题汇报后，表示要对杏花村酒业园区项目给予大力支持。

从吕梁市委、市政府，再到山西省政府，多方面的高调支持，为煤老板们投资白酒布下了一盘很大的棋。

公开资料显示，吕梁市对杏花村酒业园区的规划是，整个园区的建设2015年底竣工，占地接近9000亩，总投资139亿元，白酒年产10万吨，是山西汾酒(21.77, -0.52, -2.33%)集团的3倍。

除了白酒生产，杏花村酒业园区还计划建设山西酿酒博物馆、酒文化风情街、现代物流园区等。按照吕梁市的计划，这些超大规模的投资在解决3万个就业岗位的同时，还能带动周边10万农民致富，为政府每年新增50亿元的利税。

杏花村酒业园区于2010年9月28日奠基，山西省十多个厅局的一些官员都到场庆贺。园区内基础设施的投入更是巨大，此前张中生曾带领吕梁和汾阳市的多名官员以及设计人员，到西安的大唐芙蓉园、大雁塔广场等地，对很多仿唐、仿明清建筑做过考察。此后他对整个杏花村酒业园区建筑给出的设计要求是，要体现“外仿古、内现代”的豪华风格。

于是酒业园区开工后，从酿酒区到办公楼、会展中心，再到园区内的五星级酒店，外观都是清一色的仿古建筑，雕梁画栋，古色古香，而内部又极具现代感。园区四周是用青砖垒砌起来数米高、10米宽的城墙，绵延10多公里。

吕梁市的一名官员告诉经济观察报，到2013年10月底，整个杏花村酒业集中发展区的投资已超过90亿元，基础建设工程大约完成85%，应该已经基本具备白酒投产条件。

然而就在此时，吕梁市和酒业园区两方面却开始推迟白酒生产。据经济观察报了解，原因一方面是2013年以来白酒市场持续惨淡，另一方面是，吕梁市在大规模搞酒业园区的过程中，内部已经出现一些分歧，对酒业园区的发展前景也很不乐观。

与此同时，对杏花村酒业集中发展区的建设节奏也慢了下来。到了今年，随着山西多名官员落马，十多名煤炭企业主被有关部门调查，这项曾经的“标杆工程”、“示范工程”陷入尴尬。