食糖作为大宗农产品(000061,股吧)与人们生活息息相关，我国是全球食糖主要进口国家，10年之前国内一年进口食糖100万吨左右，现在达到300-400万吨左右，占总消费的30-40%，已经达到很高水平，尤其是最近几年来中国食糖进口数量快速上涨，引起了社会各界的广泛关注。

　　中国食糖进口变化趋势

　　据布瑞克数据显示，1998-2009年中国食糖进口一直保持平稳，维持在100-150万吨水平，2010年进口量开始激增，整体呈现上升趋势，2011/12年度进口量达到425.7万吨，首次突破关税配额，而2014年国家颁布食糖进口自动许可政策后，我国的食糖进口量开始下降，据海关总署公布的最新数据显示，2016年10月份中国进口糖仅为10.5万吨，同比大减70.5%。

　　我国食糖进口来源国情况

　　从全球范围来看，食糖主要出口国为巴西、泰国、澳大利亚、危地马拉，印度部分年份会向全球大量出口，部分年份大量进口。近几年我国食糖缺口持续扩大，中国成为全球最大食糖进口国。我国食糖进口高度集中，主要进口来源国为巴西，以原糖进口为主，并且从泰国、韩国、危地马拉进口部分砂糖。

　　由于大量进口食糖来自巴西，近年来巴西食糖产量受气候、油糖比较效益和糖价的影响巨大，导致进口量以及进口价格波动较大，因此这种高度集中的进口格局可能会影响中国食糖进口安全。

　　我国食糖进口变化因素

　　随着居民生活水平提高和消费结构升级，近年来国内食糖消费呈现持续上涨趋势，受自然条件、比较收益等因素影响，国内食糖产量增长缓慢且波动较大，2007/08年度国内食糖产量一度达到1484万吨，2013/14年度反弹至1330万吨，随后连续性减产，2015/16榨季中国食糖产量创下15年来新低，仅为870万吨，市场缺口为600万吨，2016/17年榨季因良好的气象环境及国家积极推广甘蔗双高基地，笔者预计食糖产量将回升至920万吨，但仍存在540万吨缺口，持续存在的产需缺口是近年来我国食糖进口增加的主要原因。

　　因国内制糖成本过高，导致进口原糖加工利润持续增加，2014年之前食糖进口无自动许可政策，出现配额外加工利润情况，原糖加工企业大量进口食糖。内外价差走势较大程度影响食糖进口预期。据笔者估算，2015年国内原糖进口精炼利润持续处于暴利区间，2016年以来由于原糖价格大涨，成本增加，进口利润逐渐缩减，配额外进口精炼成本一度达到6200-6500元/吨一线，使得进口量有所下降。近期由于受美国总统大选结果的影响，美元指数持续上涨，原糖受累连续下跌至19美分左右，而国内现货糖价突破7000关口，目前糖市内强外弱，配额外进口精炼利润有所显现，预期11-12月原糖进口有望逐渐恢复增长。

　　据中国海关数据，2015年中国食糖进口量近485万吨，比2011年增长近66%，同期进口食糖量占全国食糖总产量的比例由2011年的27.37%升至2015年的47.22%。9月22日商务部发布公告，对进口食糖进行保障措施立案调查，商务部表示若有明确证据表明进口产品数量增加，将采取保障措施。而根据我国财政部关税司于11月11日发布的《对制约中国糖业发展的成因调查》， 从2004年起我国食糖配额内关税一直保持在15%（配额外税率为50%），远远低于WTO中135个成员国平均税率的135%，国际低糖价冲击国产糖市场并制约了中国糖企的发展。据了解此次调查时长需要6个月，将延续至明年上半年，对国内糖价具有一定的保护作用，无论结果如何都会对进口形成遏制，因此预计2016/17年的食糖进口量不会超过2015/16年，进口糖一旦减少将给国内糖企的销售腾出更多的市场空间，近期需关注12月13日的海南加工糖会议以及对明年进口糖配额的划分情况。

　　综上所述，在目前糖价持续回升的背景下，今年我国制糖业整体开始扭亏为盈，而对于国内食糖企业来说，除了糖价上涨带来的直接受益外，国家对进口食糖政策的趋紧给国内制糖企业带来不小的市场空间，如今在糖价上涨、进口糖政策红利的预期下，中国糖市借此机会快速发展将成为必然，未来前景如何，留给投资者无限遐想。（特约撰稿人福尔摩婷，文章来自农产品期货网独家原创）

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