本报记者 郭航报道

　　当前，我国大气污染形势严峻，大量散烧煤、燃油消费也是造成严重雾霾的主要因素之一。而电能具有清洁、安全、便捷等优势，因此国家也在积极推进电能替代，促进能源清洁化发展。

　　近日，国家发展改革委、国家能源局、财政部、环保部、住房城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部、民航局等8个部门联合印发了《关于推进电能替代的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》从推进电能替代的重要意义、总体要求、重点任务和保障措施4个方面提出了指导性意见，为全面推进电能替代提供了政策依据。

　　《意见》指出，“十三五”期间将全面推进北方居民采暖、生产制造领域、交通运输领域和电力供应与消费等4个领域的电能替代，实现能源终端消费环节替代散烧煤、燃油消费约1.3亿吨标煤，带动电煤占煤炭消费比重提高约1.9%，带动电能占终端能源消费比重提高约1.5%，促进电能消费比重达到27%。预计可新增电量消费约4500亿kWh，减排烟尘、二氧化硫、氮氧化物约30万吨、210万吨、70万吨。

　　“‘电代煤’带动电能占终端能源消费比重提高，电量消费量增长约8%。大量散烧煤、燃油消费是造成雾霾的主要因素之一。我国散烧煤消费占煤炭消费总量约20%，远高于欧盟、美国不到5%的水平。相对于燃煤，电能替代是一种清洁化的能源消费方式，有利于减少大气污染。”卓创资讯市场分析师刘杰告诉《中国产经新闻》记者。

　　刘杰同时指出，由于居民采暖所用的电力将大部分来自于风力等新能源发电，这将有效地促进我国新能源（600617）产业的发展并缓解部分北方地区的弃风限电问题。

　　据了解，为了能够有效推进电能替代，该《意见》提出多项支持政策。在配电网建设改造方面，一是将合理配电网建设改造投资纳入相应配电网企业有效资产，将合理运营成本计入输配电准许成本，科学核定分用户类别、分电压等级输配电价。二是国家“十三五”的配电网改造资金中将拿出一部分用于电能替代配套电网改造，配电网企业也要安排专项资金用于红线外供配电设施的投资建设。

　　在设备投资方面，国家鼓励各地利用大气污染防治专项资金等资金渠道，支持电能替代，鼓励电能替代项目单位积极申请企业债、低息贷款，采用PPP模式，解决融资问题。

　　在这些有利政策的保障之下，与电能替代相关的行业也将迎来机遇。

　　业内人士认为，电能替代的电量主要来自清洁能源消费，水、风、光电能源消费比重将提高；电能替代用户节能空间进一步扩展，港口岸电建设将为电网节能业务提供新增长点。考虑到水电在清洁能源发电增量规模上远超风电及光伏发电，水电和节能将与电力设备一起成为最大收益板块。

　　“电能替代带来用户节能空间进一步拓展，北方居民采暖、生产制造等领域的电能替代措施将拓展家庭节能改造、建筑节能、工业节能等用户节能细分行业的市场空间，也将给用户节能行业带来新的市场发展机会。”刘杰说道。

　　此外，在交通运输领域，主要针对各类车辆、靠港船舶、机场桥载设备等，使用电能替代燃油，港口岸电系统将迎来很好的发展机会，因此电网节能行业将从港口岸电推广方面受益于电能替代。

　　需要指出的是，由于电能替代是一个放大的工程，在实施过程中还有很多问题需要解决。刘杰表示，从目前来看，电力基础设施配套还需要及时跟进，电网要进一步完善。坑口电至消费区的高压线路建设问题，坑口电就地转化给主产区带来的环境问题，部分地区充电站配置不够等都需要考虑进去。

　　除了配套设施需要跟进之外，还有一个问题，那就是成本。厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强告诉记者，成本问题应该是关键。比起煤炭来说，电力成本相对要高，谁来承担？政府、企业和电力行业必须协同起来，比如给一些补贴，让一些利，从而加快电能替代进程。