去产能与增产量的博弈

　　21世纪经济报道从各地供给侧改革方案比较发现，不少省的钢铁供给侧改革，尽管提出了不少的压减产能目标，但实际产量还是在增加。

　　比如广西之前的产能严重过剩实施方案也提出，2015年，广西努力完成粗钢产量2700万吨、2017力争粗钢产量3000万吨。实际上2015年该省粗钢产量是2146万吨。这意味着该省钢铁产量预留了增产的指标。

　　山东最新的供给侧改革方案提出，山东省将利用5年时间总体压减生铁970万吨、粗钢1500万吨；沿海钢铁产能达到40%左右。

　　但是山东 2015年粗钢产量6619.3万吨计算，2020年如果减产1500万吨的话，粗钢产量仍达到5100多万吨，这超出了《山东省2013-2020年大气污染防治规划》2015年全省钢铁产量控制在5000万吨以内的要求。

　　为什么各省供给侧改革方案提出大幅减少产能，实际钢铁产量并不一定有大的减少？原因是产能和产量是两回事。

　　一位钢铁行业人士指出，各省提出的减少产能，这是很虚的数字。因为产能说不清楚。过去每年减少产能任务，很多是早就停产的多次申报。而有的尽管关闭，现在还可能会恢复生产。

　　以全国第一大钢铁大省河北为例，2012年粗钢产量是2.09亿吨，2014年为2.4亿吨，2015年为2.52亿吨，呈现一个逐年增加的态势。

　　炼钢的焦炭需求在今年以来呈现上升趋势也能说明问题。今年以来1-2月焦炭月均产量3325万吨，3、4月份产量分别达到3605万、3625万吨。

　　“除非现在是价格下跌，企业亏损自己停产，否则政府很难推动企业停产和减产。即便是国家拿钱来解决职工安置问题，仍不能真正解决过剩问题。”鞍钢经济研究所原研究员马忠普说。

　　根据了解，“十三五”期间，首钢二期、日照钢铁精品基地、防城港、湛江钢铁分别都有1000万吨钢铁投产。这是一些省份预计钢铁产能仍会上升的原因。

　　兰格经济研究中心首席分析师陈克新指出，产量增加与否是以产能为基础的，但真正困扰市场的不是产能，而是产量。但是企业到底生产多少完全由市场说了算，只要价格有利可图，企业就会生产，这是什么力量都阻挡不住的。

　　“既然企业可以自负盈亏，为什么不生产呢？真正的去产量还是看价格，必须是价格较长时期处于成本之下，企业熬不下去了，这个时候才会真的去产能。”他说。

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