国土部增加稀土开采指标，能否让相关稀土企业吃饱饭？

6月19日，国土资源部在其官网发布《关于下达2014年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知》（国土资发〔2014〕65号），确定了今年稀土矿和钨矿开采总量控制指标。

通知明确要求，在2015年6月30日前，除6种特殊情形外，暂停受理新的稀土矿和钨矿勘查、开采登记申请。而国家确定的大型稀土企业集团并符合“开采总量控制、采储平衡”要求的稀土矿勘查项目和开采项目，不在暂停之列。

《第一财经日报》记者梳理发现，2011年，全国稀土矿开采总量指标确定为9.38万吨，此后两年的指标数量均变化不大，以去年下达的9.38万吨开采指标测算，今年大幅增加1.12万吨，增幅超过10%。

一位行业分析人士表示，国家已经批复了由包钢、五矿、中铝、赣州稀土、厦门钨业和广东稀土等六大企业组建的稀土大集团，增加稀土开采指标，可能是考虑到稀土大集团形成后，要给这些集团能吃饱饭的原料，“如果重组完了，企业都没饭吃，这肯定是不行的”。

在外界看来，今年的稀土开采指标增加不少，尽管目前稀土的实际产量很大，这些新增开采指标也不够企业用。

五矿稀土（000831.SZ）曾对外发布公告称，该公司下属企业赣县红金稀土有限公司（下称“红金稀土”）、定南大华新材料资源有限公司（下称“定南大华”）今年第一批稀土生产总量控制计划指标分别为835吨和657吨。

公开资料显示，成立于2001年的红金稀土，生产能力为年处理南方离子型稀土矿3000吨，定南大华的产能为年分离3500吨南方离子型稀土矿。“像红金稀土，今年两批生产指标加起来也就1670吨，相当于实际生产能力的一半多，根本不够用。”行业人士如是向本报记者表示。

中色股份（000758.SZ)同样会面临类似窘境。目前，该公司筹划已久的7000吨/年稀土分离项目已经得到发改委批复，并于去年底开始动工建设。但等建成后，每年能从国家那里拿到多少指标，尚不得而知。“如果按现在的算，不管能获得多少指标，肯定也是不够用的。”

前述行业人士还介绍，为了能合理利用有限的指标，企业一般在春节期间不生产，到4、5、6三个月把上半年的指标用完，到了下半年，在7、8、9、10这几个月份可以慢慢生产，等到了11、12月份因为指标用完可能早早收工停产。

去年12月份，五矿稀土就曾对外表示，其下属稀土分离企业红金稀土和定南大华已完成2013年全年稀土指令性生产计划。“为有效执行国家促进稀土行业持续健康发展的有关政策，公司已于近日安排上述两家稀土分离企业停产，公司将根据工信部2014年稀土指令性生产计划要求及市场情况安排后续恢复生产事宜。”该公司公告称。

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