医药行业“十三五”规划（下称“规划”）已完成最后签字，应该不晚于本月底前发布。

　　《第一财经日报》从权威渠道获知上述信息。规划中还包括众多业界关注的内容，比如鼓励创新，将已上市的创新药优先列入医保目录；通过提升标准引导制药企业走国际化道路；“三医”（医疗、医保、医药）联动综合改革；提升生物医药产业发展重要性以及激发企业家热情等。而作为规划“抓手”的一批重大政策、重大工程、重大项目等，目前也已纷纷“就位”。

　　医保：稳定可持续

　　近日举办的第二十九届中国医药(13.400, -0.17, -1.25%)产业发展高峰论坛上，国家工信部消费工业品司副司长吴海东表示，在即将公布的规划中，一些过往政策的调整和对产业创新能力的提升都将发生明显的变化，医疗保险也将进一步提高和完善保障能力。

　　国家“十三五”规划纲要明确，要健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，完善医保缴费参保政策；改革医保管理和支付方式，合理控制医疗费用，实现医保基金可持续平衡；鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险等。

　　但在医疗费用不断攀升、人口老龄化和筹资压力增大的现实下，多地医保基金纷纷“报警”，对未来五年的“民生保障”提出了更加严峻的挑战。

　　“在‘十三五’或者更长的时间内，社会的医疗需求与我们的医疗保险所能提供的有限或者基本保障之间将长期存在矛盾。”人社部医保司医改办处长王国栋表示。

　　来自人社部的一组数据侧面印证了这个推断。2010年全国医疗总费用2万亿，2014年这个数字达到了3.53万亿，年均增幅15.3%，远高出GDP增幅；与之相比，从2009年到2014年，全国医保基金尽管一路增长，但总体基金收入低于基金支出。“职工医保的基金收入比支出大概低了10个点。”王国栋说。