去年8月份以来，为促进投资稳增长，国家发改委会同国家开发银行、农业发展银行启动安排专项建设基金支持重大项目建设，目前不少地方已经相继收到第四批专项基金。比如洛阳市争取到第四批专项基金总计16.7亿元。

根据四川省阆中市政府网站去年12月的消息，去年国家所建立专项建设基金计划通过国家开发银行、农业发展银行定向发行专项建设债券1.2万亿元；截至上述消息公布时国家已发放专项建设基金项目四批，累计发放资金0.8万亿元。

《第一财经日报》记者查阅多地官网梳理发现，多地已经相继开展第五批专项基金的申请工作。

来自各地官网消息，湖北荆门市发改委称当地第四批专项基金项目正在落实，第五批专项基金申报工作将于2016年2月开始；安徽马鞍山市近期也召开全市棚改暨第五批专项债项目申报推进调度会；福建福州市马尾区开展了第五批专项基金工作；江西宁都县发改委称正在组织申报第五批专项建设基金项目。

记者亦发现，洛阳市发改委网站消息称，据了解，2016年国家还将发行6批专项建设基金。

去年以来，国内宏观经济形势错综复杂，经济下行压力持续加大，投资项目融资难已成为制约项目建设的重要因素之一。

为充分发挥投资在稳增长中的关键作用，发挥融资放大效应，国家在去年建立专项建设基金，通过国家开发银行、农业发展银行定向发行专项建设债券，中央财政按照专项建设债券利率的90%给予贴息，国家专项建设基金直接注入项目资本金，主要投向易地扶贫搬迁等三农建设、轨道交通等城市基础设施建设、中西部铁路等重大基础设施建设、民生改善等建设、增强制造业核心竞争力等转型升级项目等5个方面33类项目。

在地方财政收入捉襟见肘之时，地方项目融资难、融资成本高等背景下，国家专项建设基金资金低成本，期限长，而且国家发改委加快投放专项建设基金，地方短期内能收到真金白银，用于补充项目资本金、赢得银行贷款，这极大提高了地方申报项目的积极性。

以洛阳市为例，洛阳市争取国家专项建设基金位于河南省之首。截至目前，洛阳市共有前坪水库、故县引水工程、中航光电、中航锂电、伊滨区3号安置小区等55个项目获得国家专项基金支持，共计安排资本金29.5亿元。

洛阳市发改委表示，已争取到位的近30亿元资本金不仅有效缓解当前该市项目建设资金困难，而且后续两行跟进贷款将为该市项目建设注入至少5倍量的放大资金，将有效拉动投资，为2016年经济发展奠定良好的基础，注入新的活力。

一位地方发国资委官员曾对本报表示，国家专项建设基金提供项目资本金，利息是0.5%~1%，基本上相当于低息贷款，而且债券期限长，一般是8到10年，甚至更长。

一些地方为了更多地争取国家专项建设基金，明确了项目申报要求。

比如福州市经济和信息化委员会关于抓紧做好2016年第一批专项建设基金项目征集工作的通知中表示，申报专项建设基金的项目要满足三大条件，首先应当纳入国家重大项目库和政府投资项目储蓄库，其次申报项目主要是2016年上半年可以新开工建设、能够产生新拉动的项目，以及2015年开工、主要在2016年形成工作量的项目。最后项目应为收益适中，回报率约为3%-5%，回收期约为10-20年。

为了确保资金有效下达到指定的投资方向上，《第一财经日报记者》了解到，国家发改委在去年11月底开展了针对专项建设基金等项目督查工作。

比如，去年11月25日至28日，国家发展改革委第五督查组一行7人对湖南省专项建设基金项目实施、2015年中央预算内投资计划执行、湖南省中央预算内投资存量资金调整使用、三年流动投资计划和投资项目在线审批监管平台建设等情况进行了专项督查。

这次督查的主要内容：一是关于专项基金、中央预算内投资、中央预算内存量资金、制定三年滚动投资计划和在线审批平台建设方面有关情况；二是重点检查第一、第二批基金已安排新开工的铁路、城市轨道交通、停车场和棚户区项目，听取项目公司汇报。三是抽查2015年中央预算内投资安排的新开工项目进度。

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