6月17日，中国人民银行行长潘功胜在2026陆家嘴论坛上宣布推出境外央行类机构回购工具。

　　央行官方公众号显示，为支持我国金融市场高水平对外开放，便利境外央行类机构人民币流动性管理，中国人民银行将通过境外央行类机构回购工具，向符合条件的境外央行类机构提供人民币流动性。

　　境外央行类机构是指境外央行或货币当局、国际金融组织、主权财富基金。回购工具的操作方式包括质押式和买断式。回购债券种类包括中国国债、央行票据、政策性金融债等中国人民银行认可的高等级人民币债券。回购期限包括7天、1个月、3个月。回购利率在公开市场7天期逆回购操作利率上加点确定。

　　工具设计既参考国际经验，又贴合国内实践。“根据中国人民银行官网发布的公告，境外央行回购工具期限包括7天、1个月、3个月，能较好满足境外央行中短期的资金需求，与央行间货币互换、商业性回购等构成多维度的人民币流动性支持体系。”有业内人士分析称。此外，回购券种包括国债、央票、政金债等高等级债券，基本覆盖了境外央行配置的券种范围。回购方式既有质押式也有买断式，充分考虑国际投资者的交易习惯。回购利率在公开市场操作7天期逆回购操作利率上加点确定，符合国际惯例，预计加点幅度不会太大，也体现一定政策支持。

　　“该工具面向境外央行或货币当局、国际金融组织、主权财富基金，通过回购方式向其提供短期人民币流动性支持，这不仅有利于便利境外央行类机构开展人民币流动性管理，更是推动中国金融市场高水平对外开放的重要举措。”业内专家表示。

　　对于为何要推出境外央行回购工具，业内人士认为，这顺应了中国债券市场对外开放的需要。近年来，中国债券市场对外开放持续推进，国际吸引力不断提升，其中，境外央行类机构以长期性、稳定性特征，成为配置中国国债等高等级债券的主力，持有的人民币债券规模已近1万亿元。随着持有量增长，境外央行类机构对于盘活人民币债券存量、扩展短期人民币融资渠道提出了更迫切需求。此次境外央行回购工具的推出，回应了海外投资者的关切，有助于增强其长期持有人民币资产的动力。

　　实际上，面向境外央行类机构开展回购操作是海外主要央行的通行做法。《金融时报》记者了解到，美联储、欧洲央行在2020年先后创设了境外央行回购类工具，初期是临时性安排，后续都转为常备工具，成为央行流动性管理的重要组成部分。实践表明，在国际金融市场波动或流动性紧张时期，境外央行类回购工具可以及时提供应急流动性支持，发挥保障本币资产安全性与流动性的重要作用。此次中国人民银行推出境外央行类回购工具，既吸收借鉴了国际主流做法，也结合中国债券市场实际情况进行了创新发展，有利于维护、增强债券市场的稳定性。