金融活水涌南粤科创浪潮立潮头专访全国政协委员,中国人民银行广东省分行党委书记、行长张奎
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中央经济工作会议要求,2026年要坚持创新驱动,加紧培育壮大新动能,并提出要创新科技金融服务。今年政府工作报告对“加快高水平科技自立自强”作出重要部署,明确要抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇,全面增强自主创新能力,为高质量发展提供科技支撑。
2026年全国两会期间,全国政协委员,中国人民银行广东省分行党委书记、行长张奎,围绕金融支持广东省科技创新发展、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设、广东省债券市场“科技板”进展等相关话题,接受了《金融时报》记者专访,详细介绍相关工作情况并回应社会关切。
《金融时报》记者:目前,广东省科技金融服务整体情况如何,有哪些特色和亮点?您认为下一步相关政策和服务可以从哪些方面进行完善以及如何让科技金融更加可持续?
张奎:近年来,中国人民银行广东省分行深入贯彻中央经济工作会议、中央金融工作会议精神,认真落实中国人民银行总行和广东省委、省政府有关工作部署,扎实做好科技金融“大文章”。充分发挥结构性货币政策工具激励引导作用,推动辖内科技金融专业服务能力持续提升,金融资源不断整合聚集,为广东高质量发展提供了有力支撑。一是构建纵横贯通的统筹协调机制。搭建科技金融跨部门工作协调机制,强化信息共享和政策协同。建立跨市、跨机构的科技金融特色领域小组,统筹不同地区、不同类型金融机构错位发展、联合攻关,推进专业能力建设,更好服务各地高质量发展。二是推动创新科技金融综合服务模式。复制推广“益企共赢计划”综合服务模式和“股贷担保租”联动服务模式,“益企共赢计划”已推广至省内19个城市,累计为1858家企业授信超620亿元;推动省内18个城市组建66支“股贷担保租”联动服务队,累计为9303家企业提供各类综合融资超860亿元。三是发挥科技金融典型案例示范效应。联合有关部门组织开展广东省科技金融典型案例征集推广活动,在369个案例中评议出50个入选案例,并在广东省科技金融工作交流推进会暨广东省科技金融典型案例发布会上发布。案例申报推荐主体涵盖银行、证券、基金、期货、保险、创业投资机构等各个类型,对推动广东科技金融产品和服务发展起到示范引领作用。
下一步,中国人民银行广东省分行将以“科技金融标准建设和产品库建设”为双轮驱动,继续发挥好结构性货币政策工具的牵引带动作用,推广创新产品应用场景,积极拓宽融资渠道,扩大科技贷款规模,推动科技金融服务更加可持续。
《金融时报》记者:聚焦粤港澳大湾区国际科技创新中心建设,广东省未来将如何加力优化科技金融服务?
张奎:广东区域创新综合能力连续多年居全国前列,有着扎实的产业基础和创新活力。建设粤港澳大湾区国际科技创新中心,要发挥广东金融资源丰富和毗邻港澳的区位优势,促进“科技—产业—金融”良性循环。一是持续丰富涵盖科技创新各阶段的金融产品谱系。推动金融机构推出“科技研发贷”“前期贷”等为研发投入增信,落地全国首笔“先用后付贷”等促进科技成果转化运用,推广“设备购置贷”“技改支持贷”等支持科研成果应用生产,加强对科技创新全链条的金融服务。二是推动科技金融创新服务模式在辖内全覆盖并不断优化升级。在前期落地推广“益企共赢计划”和“股贷担保租”联动服务模式的基础上,实现两项创新服务模式辖内全覆盖,发挥贷款、债券、股权、保险等多种资源的聚集优势。同时,持续发挥政银企协同优势,推动金融机构不断创新推出适应科技创新发展趋势的科技金融服务模式。三是进一步便利科技型企业跨境融资。通过跨境融资便利化政策,为高新技术、专精特新企业跨境融资提供便利。研究推动跨国公司本外币跨境资金池、绿色外债和“科汇通”等试点提质扩容。持续加大跨境金融服务平台建设,推动跨境金融服务平台探索拓展更多新的应用场景,提升跨境金融服务质效。
《金融时报》记者:目前,广东省债券市场“科技板”进展如何,取得了哪些成效?广东省下一步将如何继续推进债券市场“科技板”建设?
张奎:债券市场“科技板”的推出是贯彻落实党中央关于做好金融“五篇大文章”、加快多层次债券市场发展工作部署的重要举措,通过一系列制度设计,包括扩大发行人范围、优化债券发行管理、创新信用评级体系、创设风险分担工具等,进一步支持科技型企业和股权投资机构发行低成本、长期限科技创新债券,更好匹配科技创新领域长周期研发、并购等长期资金需要。
政策发布以来,中国人民银行广东省分行通过广泛宣介、摸排调研、政银协同以及促进债券市场交易等方式,着力支持广东省内金融机构、科技型企业、股权投资机构三类主体发行科技创新债券,以债券市场金融活水助力科技创新领域高质量发展。截至2026年2月末,广东省共有8家金融机构、22家科技型企业、8家股权投资机构合计38家主体在银行间市场发行科技创新债券合计1248.72亿元,规模居全国前列,实现三类主体“全覆盖”,有力拓宽科创领域直接融资渠道。
下一步,中国人民银行广东省分行将继续广泛开展政策宣介,指导辖区金融机构深入摸排民营科技型企业、民营股权投资机构发债需求,提供全流程优质承销服务并加大科技创新债券做市力度,推动用好科技创新与民营企业债券风险分担工具,为民营主体发债提供增信服务,支持更多符合条件的主体发行科技创新债券,助力广东科创领域高质量发展。
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