跨境投融资是我国融入全球价值链的重要纽带，是制造业转型升级的强大助力，是促进金融高水平开放的重要内容。近年来，国家外汇管理局不断完善跨境投融资便利化政策供给，出台了一系列便利化政策，为助力破解跨境资金流动堵点、激发市场经营主体活力发挥了重要作用。2025年9月，国家外汇管理局推出了涵盖跨境投资、融资及资本项目收付等9项便利化政策，跨境投融资便利化再上新台阶。此外，国家外汇管理局还持续推进绿色外债试点政策。目前，相关政策逐步体现出扩大开放、引资稳资的政策效果，有效服务了金融“五篇大文章”。

　　打造更便利的投资环境

　　为更大力度吸引和利用外资，国家外汇管理局在深化外商直接投资（FDI）外汇管理改革方面出台多项政策举措。

　　此前，境外投资者在境内设立外商投资企业前，需汇入部分资金用于项目评估、市场尽调等投前活动。2025年9月，国家外汇管理局发布《关于深化跨境投融资外汇管理改革有关事宜的通知》（以下简称《通知》）明确，取消FDI前期费用基本信息登记。境外投资者在境内设立FDI企业前需要汇入前期费用的，可直接开立相关账户并汇入资金。与此同时，为便利外商投资企业境内再投资，《通知》明确取消FDI企业境内再投资登记。

　　业内人士认为，通过取消外商投资前期费用登记、境内再投资登记，简化外商投资流程，从制度层面降低了引资交易成本，有效提高了资本在境内运转效率。

　　此外，《通知》还允许FDI项下外汇利润境内再投资。明确FDI企业境内合法产生的外汇形式利润、境外投资者合法取得的外汇利润，可以在境内进行再投资。“允许外汇利润境内再投资，减少了汇兑环节手续，激发存量外资转化为新发展增量，稳住外资基本盘。”业内人士表示。记者在采访中了解到，相关银行反映，相关流程优化后，加快了企业后续投资经营活动进度，业务办理时间平均缩短1至2个工作日，进一步提升了银行外汇业务服务效率。

　　扩大资本项目收入使用范围

　　2025年，国家外汇管理局缩减了资本项目收入使用负面清单，取消了资本项目外汇收入及其结汇所得人民币资金不得用于购买非自用住宅性质房产的规定。

　　具体来看，一方面，积极顺应房地产行业宏观调控新形势变化，适时扩大资本项目收入使用范围，取消外资企业资本项目收入不得用于购买非自用住宅性质房产的限制；另一方面，便利境外个人境内购房结汇支付，允许境外个人在满足房地产主管部门和各地购房资格条件下，可以在取得房地产主管部门出具的购房备案证明文件之前，凭购房合同或协议先行在银行办理购房所涉外汇资金结汇支付，后续再向银行补交购房备案证明文件。

　　记者注意到，政策出台前，境外个人境内购房办理资金结汇支付，需提供房地产主管部门出具的购房备案证明文件，而房地产企业或二手房出让方通常要求先收到首付款才能办理网签。为满足更多境外个人在境内工作、生活等合理购房需求，推动区域融合和人才流动，国家外汇管理局将粤港澳大湾区试点实施的结汇支付便利化政策推广至全国。

　　加大力度服务绿色金融

　　“通过绿色外债试点政策，我们高效地从境外银行借入400万元人民币资金，专项用于高端镍铬新材智造项目，利率不足2%，较境内融资一年就省下3万余元财务成本。”浙江某特钢企业财务负责人对这项政策频频点赞。

　　记者了解到，2025年8月，为积极支持绿色金融发展，国家外汇管理局在上海、北京、天津等16省市开展绿色外债业务试点，扩大投资绿色或低碳转型项目企业的跨境融资规模上限，同时允许相关外债登记由银行直接办理，有效拓宽绿色能源企业融资渠道，补充国内绿色资金缺口，打通绿色产业跨境融资通道。截至2025年底，已有120余家企业使用试点政策开展绿色项目跨境融资，金额超11亿美元。

　　“绿色外债试点政策扩大了跨境融资额度上限，为企业腾出了宝贵的融资空间，实实在在缓解了项目建设期的资金压力。”该企业财务负责人对记者表示，这项政策既拓宽了绿色项目的融资渠道，又通过低成本、高便利的支持，让企业能更专注于技术创新与产业升级。

　　探索外汇改革政策融合经验

　　国家外汇管理局还持续推进资本项目收入支付便利化与外汇展业改革政策融合，允许银行在展业试点机制下依据客户风险等级等自行决定收入支付便利化业务事后随机抽查的比例和频率，有效形成了“越合规越便利”的正向激励规则，切实提高企业便利化业务体验，推动银行从事前“单证审核者”向事后“风险管理者”的角色转变。

　　记者在采访中发现，外汇改革政策融合，有效缩短了业务办理时长，提高了企业便利化体验。例如，招商银行创新开展“外汇展业+数字化服务”模式，将外汇展业改革、资本项目收入支付便利化和资本项目数字化服务相结合，一类客户可以直接实现线上填单、线上生成电子支付命令函、系统自动导入等全流程、一站式办理，业务耗时缩短将近90%。

　　今年政府工作报告对扩大双向投资合作作出重要部署。谈及下一步在提升跨境投融资便利化水平方面的工作计划，国家外汇管理局有关部门负责人对《金融时报》记者表示，将进一步改革外商直接投资外汇管理制度框架，着力简化相关外汇登记手续，便利外商投资资金支付使用，更好助力外资来华展业兴业。制定发布一揽子跨境投融资便利化政策措施，进一步简化FDI、境外直接投资（ODI）、外债等汇兑管理，提升数字化服务水平，更好支持实体经济高质量发展。修订出台境内企业境外放款本外币一体化管理办法，支持便利“走出去”企业资金融通，更好降本增效。