10月23日，国家外汇管理局副局长刘斌在2025外滩年会上表示，在近年已推出的便利化措施基础上，下一步外汇局将健全“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，并结合上海发展实际，进一步助力上海国际金融中心建设。

　　刘斌总结了近年来国家外汇管理局在推动外汇领域制度型开放方面的一些做法和措施。他介绍，外汇局始终坚持统筹发展与安全，坚持金融服务实体经济的根本宗旨，主要从以下三个方面加强高质量政策供给：

　　第一，稳步扩大金融市场开放。上海集聚了全国性的股票、债券、货币、外汇、黄金、期货等金融市场。近年来，外汇局持续加强境内外金融市场互联互通，完善合格境外投资者制度，有效提升了外资来华投资的吸引力和活跃度。目前，我国债券和股票市场规模均位居全球第二，并被纳入多个主流国际指数。境外主体持有的人民币金融资产规模已超过10万亿元人民币，有效增强了上海国际金融中心的国际竞争力和影响力。

　　第二，出台了一系列首创性、引领性的跨境贸易和投资便利化政策。结合上海自贸试验区、临港新片区等国家战略实施，支持上海在全国率先开展跨境贸易投资高水平开放试点，率先实施高新技术企业跨境融资便利化等政策创新，形成了一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　第三，积极支持上海加强总部经济建设。目前已有170家跨国公司在上海设立资金池，集中管理的外债额度达2500多亿美元，境外放款额度达800多亿美元，企业全球资金管理效能显著提升。

　　此外，在推动上海银行业提升外汇服务质效方面，刘斌介绍，国家外汇管理局借鉴“风险为本、全流程展业”的国际通行做法，指导上海多家银行开展外汇展业改革。目前，上海辖内已有8家银行总行完成展业改革，23家在沪分行落地展业业务。银行在落实“了解客户”和尽职审查的基础上，对优质客户无须单证逐笔审核，使外汇业务办理时间缩短50%以上。总体来看，通过制度性改革、持续性创新、流程再造、科技赋能和信用评估体系建设，能更好地统筹便利化与防风险，更有效地服务实体经济发展。

　　围绕国家外汇管理局将如何进一步提升上海跨境金融服务能级，刘斌谈到，在近年来便利化措施的基础上，外汇局下一步的总体考虑可概括为：健全“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，结合上海发展实际，进一步助力上海国际金融中心建设。具体包括三个方面：

　　一是稳步扩大外汇领域高水平制度型开放。在推进过程中，我们将统筹好人民币国际化与资本项目高质量开放，以扩大金融市场开放为重点，便利外资金融机构来华投资兴业。同时，深化外汇市场发展，研究长期限、多品种、小币种等外汇市场发展问题，进一步支持外汇交易中心强化金融基础设施功能与服务能力，包括清算基础设施如何支持，同时推动金融机构优化汇率风险管理服务。随着国际交易规模扩大，汇率避险是应有之义，需求将更加多样化和个性化。

　　二是促进跨境贸易和投融资便利化。根据市场需求和我国实际，持续推进外汇管理改革创新，赋予诚信合规主体更高便利度。我们目前秉持“越诚信越便利”原则，交易越真实、主体越合规，资金使用就越便利，以此统筹好防风险与促便利的关系。我们鼓励在上海率先落地一些首创性、集成性的探索政策，包括应用人工智能、大数据等技术，提供更智能高效、安全便捷的外汇服务。

　　三是统筹好金融开放与安全的关系。开放和便利都必须以安全为前提，尤其要加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理，切实防范跨区域、跨市场、跨境的风险传递和叠加共振。风险防控能力决定了开放程度，有效的风险防范是为高质量发展和高水平开放保驾护航的基础。