9月22日，国新办举行新闻发布会，介绍“十四五”时期我国金融业发展情况。中国人民银行行长潘功胜，金融监管总局局长李云泽，中国证监会主席吴清，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新同台亮相。

　　据介绍，截至今年6月末，中国银行业总资产近470万亿元，位居世界第一；股票、债券市场规模位居世界第二；外汇储备规模连续20年位居世界第一。

　　证券市场方面，今年8月，A股市场总市值首次突破100万亿元，同时，A股市场韧性和抗风险能力明显增强，上证综指年化波动率15.9%，较“十三五”下降2.8个百分点。

　　整体来看，“十四五”期间，我国金融风险总体可控，金融体系稳健运行，服务实体经济的能力逐步增强。

　　每年为超过5000万户家庭减少房贷利息支出约3000亿元

　　“十四五”时期，我国防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。高风险中小金融机构、房地产和地方债是当前我国发展面临的主要风险。

　　李云泽介绍，金融监管部门通过兼并重组、在线修复、市场退出等多种方式，稳妥处置高风险机构。当前，高风险机构数量和高风险资产规模均较峰值大幅压降，在金融体系中占比较小，风险完全可控。有相当部分省份已实现高风险中小机构“动态清零”。

　　同时，加强资金穿透式监管，整治层层嵌套、空转套利，严格规范交叉金融产品，引导金融活水流向实体经济，坚决遏制脱实向虚。通过重拳整治金融乱象，清退违法违规股东3600多个，一批不法金融集团依法得到处置。

　　在助力化解房地产风险方面，金融为保障性住房等“三大工程”提供资金支持超1.6万亿元，城市房地产融资协调机制“白名单”项目贷款超过7万亿元，支持近2000万套住房建设交付，保障广大购房人的合法权益。同时，通过优化调整首付比、房贷利率等多项政策，并降低存量房贷利率，每年可为超过5000万户家庭减少利息支出约3000亿元。

　　在支持化解地方债风险方面，金融系统依法合规对地方融资平台开展债务重组和置换。截至今年6月末，与2023年初相比，融资平台数量下降超过60%，金融债务规模下降超过50%，总体上地方政府融资平台风险水平大幅收敛。

　　人民币汇率基本稳定

　　“十四五”以来，外部环境更趋严峻复杂，国际金融市场波动加大。我国坚持市场在汇率形成之中的决定性作用，面对多变的外部环境，保持了人民币汇率的基本稳定。

　　跨境收支是反映一个国家涉外经济活跃度的重要指标。2024年，我国跨境收支规模为14万亿美元，较2020年增长64%，年均增长速度“十四五”时期比“十三五”时期提高8个百分点。今年前8个月，我国跨境收支同比增长10%，显示跨境贸易和投融资活动持续活跃。

　　从外汇市场交易规模看，2024年交易量为41万亿美元，较2020年增长37%，外汇市场有足够的容量承接各类交易。截至6月末，已经有703家银行和115家非银机构参与到银行间外汇市场中，其中包含296家外资机构，交易范围涵盖主要币种。

　　关于人民币汇率问题，朱鹤新表示，人民币汇率双向浮动、弹性增强，发挥了宏观经济和国际收支自动稳定器的功能，人民币在跨境贸易中的占比由16%上升到近30%。近年来，面对高波动的国际市场环境，我国跨境资金流动总体均衡，人民币汇率在主要货币中的表现比较稳健。

　　对恒大地产及其审计机构开出“史上最大罚单”

　　吴清表示，过去五年，资本市场面临的环境发生了复杂深刻变化，外部输入性风险挑战风高浪急，国内部分领域风险“水落石出”，资本市场作为各类风险交汇地和敏感带首当其冲。

　　监管方面，证监会坚持严控增量、稳减存量、严防“爆雷”，交易所市场债券违约率保持在1%左右的较低水平。约7000家私募基金僵尸机构完成出清，“伪私募”等增量风险基本得到遏制。应关闭的27家金交所已全部取消资质，排查出的上百家“伪金交所”也已经全部得到清理。

　　同时，监管部门聚焦财务造假等问题，既“追首恶”，也“惩帮凶”。比如，就债市财务造假对恒大地产及其审计机构分别开具41.75亿元、3.25亿元的史上最大罚单。此外，特别代表人诉讼首单康美药业案赔偿投资者约24.6亿元，紫晶存储案、泽达易盛案分别赔付投资者10.9亿元和2.8亿元，有力保护了投资者利益。

　　热点：潘功胜回应美联储降息，“坚持以我为主”

　　美联储在9月议息会议上决定降息25个基点，中国央行将如何应对？面对发布会上外媒记者的提问，潘功胜作出回应。

　　潘功胜表示，美联储降息25个基点，全球金融市场都有充分预期，市场反应相对平稳。美元指数基本维持在97的区间附近，国际资本市场总体上行，大宗商品市场震荡下行。我国的股、债、汇等主要金融市场保持平稳运行。

　　他强调，中国央行在货币政策的确定上，宏观层面的原则是非常清晰的，中国的货币政策坚持以我为主，兼顾内外均衡。就当前中国的货币政策立场，我们多次与市场进行沟通，市场也是非常清楚的，当前中国的货币政策立场是支持性的，实施适度宽松的货币政策，为我国经济持续回升向好和金融市场稳定运行创造了良好的货币金融环境。

　　往前看，我们将根据宏观经济运行的情况和形势变化，综合运用多种货币政策工具。这也是国际上很多央行，包括美联储、欧央行、日本央行等主要央行在确定货币政策的具体调整方法时，所依据的一个基本方法论，即Data Based。我们也是如此，根据宏观经济运行情况和形势变化，综合运用多种货币政策工具，保证流动性充裕，促进社会综合融资成本下降，支持提振消费、扩大有效投资，巩固和增强经济回升向好态势，维护金融市场的稳定运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　■现场

　　三位“掌门人”一年之内在国新办三度同台

　　这场发布会集齐我国金融监管架构“一行一局一会”的三位“掌门人”——中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、证监会主席吴清。这也是自去年9月24日和今年5月7日之后，三位再次同时亮相国新办新闻发布会。在这个发布台上，实现了一年之内三度同台。

　　与前两次同台都带来了一系列新政策相比，这场发布会的主题是“十四五”时期金融业的发展情况。因为感受到了外界对这场发布会的关注，所以第一位发言的潘功胜就特别强调，这场发布会是从中长期视角回顾和总结“十四五”，不涉及短期政策的调整，关于“十五五”和下一步金融改革的内容，需要在中央统一部署后再与大家做进一步沟通。

　　今天的发布会下午3点开始，2点半到场的记者就已经找不到座位，只能移步隔壁的吹风室“看会”。据了解，今天有近百位记者来到现场。

　　整场发布会持续了近一个半小时，发布人回答了中外记者提出的12个问题，无论从时长还是问题数量来看，在国新办的发布会中都属于比较长、比较多的。除了可量化的发展成绩外，“监管”和“化险”也成为发布会的关键词。

　　金融风险完全可控，重拳整治财务造假、内幕交易、操纵市场等金融乱象，严肃查处金融监管失职渎职和各类贪污腐败等都被提及。现场特别提到了恒大地产的“史上最大罚单”：这一财务造假案件，不仅罚了恒大地产，还罚了其审计机构，分别对它们开出了41.75亿元和3.25亿元罚单，体现了金融乱象治理既“追首恶”、也“惩帮凶”的内涵。

　　此外，央行行长潘功胜还回应了关于近期美联储降息一事，中国“跟”还是“不跟”？我们的答案是，货币政策坚持“以我为主”。

　　三位“掌门人”一年之内在国新办的三度同台，新京报记者都在现场。我们发现，三位“掌门人”总是会在发言中适时地展现出一些幽默。比如，在今天现场最后一个提问问出之后，回答问题的吴清主席非常幽默地对提问记者说，“恭喜你获得了这样一个五年一度的会上的最后一个提问机会，也感谢你把回答这个问题的机会给了我。”

　　如开场所说，这场发布会没有带来新政策，但这种严肃之中又不失轻松的状态实际上也在向外界传递积极信号。“掌门人”说什么很重要，怎样说一样很重要。

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