2025年8月15日，美国商务部宣布，将新增407种含钢铁或铝成分的衍生产品纳入第232条款关税范围，自2025年8月18日（美东时间中午12:01）起生效。根据公告，这些商品在进入美国后，无论是在途货物进口时还是已在美库存的货物，其所含钢铝部分均将按价值征收50%的关税，且不得申请豁免。

　　首先回顾下232关税颁布的历程和相关内容。

　　1.起源与法律依据

　　“232条款”来源于《1962年贸易扩展法》第232条，赋予美国总统在国家安全理由下，对进口商品采取限制措施的权力。

　　此条款最初设计是防止关键原材料进口过度依赖外国，从而影响国防和国家安全。

　　2.特朗普政府时期（2017—2020）

　　2017年4月：特朗普政府要求美国商务部启动对钢铁和铝进口的232调查。

　　2018年3月：调查报告认定钢铝进口威胁国家安全，特朗普总统签署公告：钢铁产品加征25%关税；铝产品加征10%关税。

　　初期豁免：加拿大、墨西哥、欧盟等暂时获豁免，但随后部分豁免取消，引发贸易摩擦。

　　2019年1月：对部分“衍生产品”（如钉子、钢制品零件等）同样加征关税，扩大覆盖范围。

　　3.拜登政府时期（2021—2024）

　　2021年10月：美欧达成协议，取消对欧盟钢铝关税，改为设定“关税配额（TRQ）”机制。

　　2022年：与日本、英国达成类似安排，部分替代关税，以配额形式管理进口。

　　2023年起：保留对中国及其他国家大部分钢铝产品的高关税。

　　2024年6月4日：美国将部分钢铝及其衍生品关税由25%提升至50%，理由是应对“产能过剩”和保障产业安全。

　　4.最新进展（2025年）

　　2025年4月30日：美国商务部工业与安全局（BIS）发布《第232条纳入程序》，设立机制允许新增“衍生产品”纳入关税清单。

　　2025年8月15日公告，8月18日生效：

　　新增407项含钢铝成分的衍生产品，按含钢铝价值部分征收50%关税；

　　已在美国库存的相关商品同样适用，不得申请豁免；

　　清单涵盖范围极广，从机械零部件到消费品包装均在其中。

　　下一轮纳入申请窗口将于2025年9月开启。

　　美国232钢铝关税经历了：

　　2018年起征（钢25%、铝10%），

　　2019年扩展衍生品，

　　2021-2022年调整豁免机制（TRQ取代部分关税），

　　2024年关税翻倍至50%，

　　2025年正式建立“纳入程序”，8月新增407项衍生产品。

　　整体趋势是：从单一基础金属→扩展衍生品→提高税率→制度化纳入机制，其目的不仅是保护国内产业，还体现美国在国际贸易中日益强化的保护主义。

　　SMM分析

　　根据8月15日最新政策，分析美国对中国的钢铝制品进口时所加征的关税。

　　一、约3%左右的最惠国关税（MFN关税）

　　自2000年《对华永久正常贸易关系法》（PNTR）生效、2001年中国加入WTO后，美国就对中国取消了每年需要国会审议的“最惠国待遇”（MFN）年度豁免程序，改为永久适用MFN税率（在美国法律文本里叫“Column1General”税率）。

　　因此，目前美国对中国商品征收的“基础关税”就是MFN税率（即WTO约束税率），与其他WTO成员一样，并不是额外再“给”一个最惠国待遇；中国已经处于MFN状态。

　　但是，在MFN税率之外，美国还通过301调查、232调查、反倾销/反补贴税等工具，对中国部分产品加征了额外关税。这些附加税与MFN税率是平行并列关系。

　　二、7.5%至25%的301关税

　　法律依据：《1974年贸易法》第301条（Section301）。

　　起因：2017年，美国贸易代表办公室（USTR）完成对中国知识产权和技术转让政策的调查，认定存在“不公平贸易做法”。

　　措施启动：2018年起，美国分四个批次（List1–4A）对中国输美产品加征关税，成为“301关税”。

　　税率情况：List1&2：25%；List3：25%；List4A：7.5%

　　三、20%的芬太尼关税

　　芬太尼问题本质是政治博弈的“副产品”。美方最初以禁毒为由对华加税，后将范围扩大至所有中国商品，税率提升至20%。尽管中方在联合声明后暂停了部分反制措施，但芬太尼税仍被美方视为对华施压的关键杠杆。

　　四、50%的钢铝232关税

　　2025年4月30日：美国商务部工业与安全局（BIS）发布《第232条纳入程序》，设立机制允许新增“衍生产品”纳入关税清单。

　　2025年8月15日公告，8月18日生效：

　　新增407项含钢铝成分的衍生产品，按含钢铝价值部分征收50%关税；

　　已在美国库存的相关商品同样适用，不得申请豁免；

　　清单涵盖范围极广，从机械零部件到消费品包装均在其中。

　　下面做一个示例介绍关税征收情况：电动滑板车（含铝合金车架与钢制零件）

　　进口完税价格（dutiablevalue）：$1,200

　　其中材料价值拆分：铝合金$250、钢材$150、其他材料/部件$800

　　假设适用的税种与税率（示例用）：

　　对华301关税：7.5%（按整车完税价格计）

　　最惠国（MFN）关税：3%（按整车完税价格计）

　　232条款关税：对铝部分50%、对钢部分50%（分别按铝/钢对应价值计）

　　芬太尼关税：20%

　　其他部分对等关税：11月12日前暂定10%

　　关税合计计算如下：

　　301关税：$1,200×7.5%=$90.00

　　最惠国关税（MFN）：$1,200×3%=$36.00

　　232关税（铝部分）：$250×50%=$125.00

　　232关税（钢部分）：$150×50%=$75.00

　　芬太尼关税：$1,200×20%=$240.00

　　其他部分：对等关税：$800×10%=$80.00

　　合计税负：总关税$=90+36+125+75+240+80=$646.00

　　综上可知，在“整车按比例税”（301、MFN）与“材料成分按比例税”（232）叠加的机制下，即便整车名义税率看似不高，只要铝/钢占比较大，232的50%加征会显著抬升总税负。