7月23日，农业农村部召开推动生猪产业高质量发展座谈会，参会代表包括多家规模企业和中小养殖户代表，以及四川、河南、广东等生猪产销大省农业农村厅负责人，还有国家生猪产业技术体系首席专家和中国畜牧业协会负责人。农业农村部党组书记、部长韩俊主持会议并讲话，副部长张治礼、国家首席兽医师陶怀颖、总畜牧师王乐君出席。

　　农业农村部党组书记、部长韩俊强调，要完善政策措施，防止生猪生产和价格大起大落，消除产业高质量发展的深层次制约；严格落实产能调控，合理淘汰低效能繁母猪，适当调减存栏，减少二次育肥，控制肥猪出栏体重，严控新增产能；加快建立现代生猪良种繁育体系，加强猪种资源开发利用，推动自主创新；推进安全规范屠宰，严厉打击屠宰检疫违法行为，强化重大动物疫情防控；深入开展养殖业节粮行动，推广低蛋白日粮技术，持续推进豆粕减量替代。

　　为何要控产能？过去生猪调控以价格为主，但因生产周期长、惯性大，调整生效需数月，难以快速稳定市场。近年“猪周期”波动表明，稳固的基础产能是稳产保供的关键。能繁母猪存栏量作为核心指标，直接从生产源头调节，可更快熨平周期波动，因此生猪成为首个实施产能调控的农产品。

　　根据《生猪产能调控实施方案（2024年修订）》，我国能繁母猪正常保有量为3900万头，波动范围在92%—105%。截至今年6月末，存栏量达4043万头，占正常保有量的103.7%，接近上限。价格方面，上半年全国生猪平均价格为15.50元/公斤，同比下跌0.8%，盈利水平下降。

　　在盈利期，养殖主体易扩大养殖规模，若集体扩张，可能导致供过于求，价格下跌，威胁养殖户收益，甚至引发行业风险。调控需各方协作，龙头企业应带头调减落后产能，中小养殖户减少低质竞争，聚焦节本增效。调控需把握节奏，避免行政干预，通过预警信息和管理预期引导供需平衡，实现产能“软着陆”。

　　有与会者表示，过去十年，猪业智能化、育种、效率显著提升，涌现一批世界级企业，但头部企业占比过高，前三家接近20%，前30家超40%，前300家达65%，可能引发垄断风险，影响种养结合、产业链收益及疫病防控。原因包括非洲猪瘟、资本驱动、地方招商及政策扶持。未来，他建议调整产业结构，单一企业年出栏不超过3000万头，自繁自养母猪规模不超万头；推行种养结合，鼓励适度规模猪场和家庭农场；加强中国畜牧业协会猪业分会建设，探索会员自律和配额管理。

　　正如《农民日报》所言，生猪产业连着居民餐桌和1700万小散养殖户的增收，稳定发展意义重大。此次会议部署有望为产业带来长久稳定发展。

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