——财政部福建监管局扎实推进增发国债资金监管

　　为深入贯彻党中央、国务院重大决策部署，发挥增发国债资金对灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的支持作用，福建监管局以强化财会监督为核心抓手，通过构建“政治引领、线上预警、现场核查、闭环管理”四位一体的立体化监管体系，积极探索形成“全方位覆盖、多层次联动、立体化防控”的监督管理新范式，全力保障国债资金科学规范、高效安全使用。

　　一、提高政治站位，统筹部署监管工作

　　一是深化思想认识，强化责任担当。深刻认识做好增发国债资金监管不仅是推动党中央重大决策部署落地见效、践行以人民为中心发展思想的必然要求，也是提升财会监督质效的关键路径，切实提升政治站位，增强做好监管工作的责任感与紧迫感。二是加强组织领导，凝聚工作合力。局党组深入贯彻落实全国财政工作会议和全国监管局工作会议精神，第一时间召开党组会议，结合超长期国债监管工作对持续做好增发国债资金监管工作进行全局统筹部署，研判当前国债监管形势，确保监管工作有序推进。三是全面系统总结，提炼经验做法。对2024年全年监管工作、发现问题及整改情况进行系统总结，对标对表先进监管局方式手段成效，查缺补漏找差距，明确后续关注重点和方向，提升监管工作质效。四是构建协同网络，提升监管效能。积极协调省发展改革委、省财政厅及各省级项目主管部门，建立“信息共享、联合督导”机制，打破部门壁垒，多方共同参与增发国债资金监管工作，解决“多头监管、标准不一”问题，形成监管合力，保障项目稳步推进和资金规范使用。

　　二、强化线上筛查，筑牢监管数据防线

　　一是推行清单化管理，夯实监管基础。建立全流程、动态化的增发国债资金监管台账，对项目管理、工程进度、资金流向等关键信息进行详细记录并持续跟踪，确保监管全程留痕、清晰可溯。二是深挖项目信息源，精准掌握动态。充分运用“福建省投资项目在线审批监管平台”项目库，全面了解项目审批、要素保障等相关信息，精准识别项目推进中的潜在风险点，为资金监管提供有力的数据支撑。三是严审招标合规性，规范采购流程。密切关注法定政府招标投标和政府采购发布媒介发布的招标公告和公示信息，严格审查招投标和政府采购程序是否合规，从源头防范资金使用风险，保障国债资金的公开、公平、公正。四是强化大数据赋能，提升监管效能。依托中央预算管理一体化系统，实时跟踪资金拨付进度，精准穿透锁定最终收款人，通过大数据分析及时发现资金使用过程中的问题疑点，实现对增发国债资金的动态、智能监管。

　　三、深入现场排查，保障资金运行安全

　　一是严审项目申报材料，筑牢合规防线。全面核查项目可行性研究、初步设计、发改批复等文件，重点关注项目立项、要素保障、资金来源等是否取得有关主管部门批复，确保项目申报合规性。二是紧盯项目施工进度，助推项目建设。依据监理月报，动态掌握项目推进情况，结合招标文件、合同等关键资料，排查用地未批复、触碰耕地红线、征迁难度大等阻碍施工进度的风险因素并及时向上反映，推动化解项目风险。三是严查资金使用管理，确保专款专用。聚焦资金拨付和支出环节，通过调取资金拨付凭证、银行流水等资料，逐一核对资金流向和用途。重点关注是否存在分配下达不及时、挤占挪用、违规拨付等问题，保障国债资金规范运行、用到实处。四是实地查看施工现场，保障民生权益。深入施工现场，比对工程实际进度与资金使用进度，核查农民工工资和保证金专户开立情况，询问农民工工资是否及时发放，确保资金切实惠及民生，防范拖欠账款和工资问题。

　　四、完善闭环管理，提升监管综合效能

　　一是强化动态反馈，压实地方责任。按月向财政部和省政府报送监管发现问题情况，同时向有关地方和主管部门反馈相关问题，纵向压实地方纠偏整改主体责任，通过约谈、通报、提醒函等方式推动有关地方切实做好纠偏整改工作。二是健全闭环管理，确保整改实效。建立“一问题一台账”机制，对发现的问题实行清单化管理，督促有关地方细化整改措施，明确整改期限，确保所列问题整改到位、逐一销号，实现“发现—整改—验收”全流程闭环管理，确保问题真改实改。三是深化经验转化，赋能监管创新。系统总结增发国债资金监管中的创新举措与有效做法，形成可复制、可推广的经验模式，赋能其他转移支付资金监管工作，全面提升监管效能。

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