近日，中国人民银行、国家外汇管理局联合印发《关于金融支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

　　6月15日，介绍《若干措施》出台背景、政策亮点及下一步工作举措的政策发布会在福建厦门举行。中国人民银行党委委员、副行长陆磊，福建省委常委、常务副省长王永礼，中国人民银行研究局副局长纪敏，中国人民银行福建省分行党委书记、行长张庆昉，厦门市委常委、常务副市长黄燕添，福建省直有关部门和福州、泉州负责同志出席新闻发布会。

　　陆磊表示，2023年9月，中共中央、国务院发布《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》（下称《意见》），从建设台胞台企登陆第一家园、促进闽台经贸深度融合、促进福建全域融合发展、深化闽台社会人文交流等方面系统擘画了两岸融合发展示范区建设的宏伟蓝图。《若干措施》涵盖四方面12条政策措施，是金融领域贯彻落实《意见》的务实举措，是金融支持福建探索深化两岸融合发展新机制新路径新模式的具体实践，是完善增进两岸同胞利益福祉的制度安排。

　　王永礼表示，建设两岸融合发展示范区是党中央赋予福建的重大政治责任和历史使命。中国人民银行、国家外汇管理局联合发布《若干措施》，赋能建设共同市场、打造共同家园，为两岸融合发展和福建高质量发展注入了金融活水。我们将务实抓好《若干措施》的宣介解读和政策落地服务，让更多的台胞台企了解知晓政策，支持他们精准用好政策，使金融成为两岸交流合作的“金桥梁”、联通融通的“金钥匙”、心灵契合的“金纽带”，让台胞台企在闽创业更安心、办事更顺心、生活更舒心，推进两岸融合发展示范区建设不断取得新成效。

　　聚焦融合发展 为金融高水平对外开放贡献“福建智慧”

　　“两岸一家亲，闽台亲上亲。福建地处两岸融合发展的最前沿，对台工作具有独特的资源和优势。”陆磊表示，党的十八大以来，习近平总书记高度重视对台工作，作出一系列重要论述，提出一系列新理念新思想新战略，形成了新时代党解决台湾问题的总体方略，其中特别强调“探索海峡两岸融合发展新路”。2024年10月，习近平总书记在福建考察时强调“在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐”“建设好两岸融合发展示范区”。

　　中国人民银行高度重视两岸融合发展金融支持工作。为深入贯彻习近平总书记关于两岸融合发展的重要论述，全面落实《意见》，中国人民银行组建专题调研组，多次前往厦门、福州、平潭等地开展调研座谈，深入一线了解台胞台企金融政策诉求。在深入调研的基础上和中央金融办统筹指导下，中国人民银行、国家外汇局会同有关部门及福建省人民政府反复研究论证，制定出台了《若干措施》。

　　《若干措施》有以下三个方面的亮点和特色。一是高度关注台胞台企民生金融需求，支持打造更加便利的台胞台企登陆第一家园。在买房置业、支付服务方面稳步落实同等待遇。如支持台胞在闽使用人民币跨境购买商品房，助力台胞安居乐业；制定实施支付便利化措施，持续推行线上预约开户，优化境外银行卡支取人民币现金功能，提高外币兑换服务水平等。

　　二是突出强调优化金融营商环境，支持打造更具规模的两岸共同市场。包括支持在福州、厦门、泉州开展跨境贸易高水平开放试点，提升对台贸易结算效率，满足台企台商个性化结算需求，营造两岸融合发展示范区“越诚信越便利”的外汇政策导向；支持资本项下跨境投融资便利化，鼓励福建符合条件的企业开展本外币一体化资金池业务，降低企业交易成本，支持其用好用足境内外两个市场、两种资源，提高境内资金投资效能，深耕福建市场、辐射祖国大陆。

　　三是着力构建适应两岸融合发展的金融政策体系，支持全域高水平对外开放。进一步构建适应海峡两岸融合发展新要求的金融生态，支持福建扩大对外开放。将对台支持政策的先行先试作为金融开放试点的重要内容，为我国金融高水平对外开放积累有益经验、贡献“福建智慧”。

　　陆磊还表示，在文件制定过程中，部分创新措施已在持续推进，并取得了良好成效。例如台胞支付服务持续优化，经常项目外汇资金收付便利化稳步开展，企业外债业务实现“一站式”服务等。下一步，中国人民银行将坚决贯彻落实党中央对台工作决策部署，聚焦融合发展所需、台胞台企所盼，在以通促融、以惠促融、以情促融上持续发力，为推进两岸经济融合、社会融合、情感融合贡献金融力量。同时，要统筹金融发展和安全，平稳有序推进政策试点，确保各项政策措施落地见效，持续增进两岸同胞利益福祉。

　　加大政策供给

　　发布会上，纪敏对《若干措施》政策内容进行了进一步解读，主要涉及四方面。

　　一是打造便利台胞台企的金融生态。例如鼓励台胞在闽购房置业，突破台胞只能汇入经常项下款项的限制，资本项下商品房交易相关款项直接采用人民币汇入或汇出，免去汇兑环节，有效降低台胞购房的汇兑成本；实现台胞持境外银行卡在境内ATM机支取人民币现金。支持台胞在银行微信公众号、手机银行等线上渠道预填开户信息，入境后可直接前往网点快速完成开户。在机场、港口等重要场所，以及台商台胞较集中的区域增设外币兑换机构和自助兑换机，提供新台币现钞兑换预约服务区，提升外币兑换服务水平。

　　二是支持在福州、厦门、泉州开展跨境贸易高水平开放试点。例如允许审慎合规银行在为优质企业办理经常项目外汇收付时，简化对企业的单证审核，对单笔等值5万美元以上的服务贸易等项目外汇支出的税务备案表核验由事前转为事后，提升业务办理效率；审慎合规银行可按照“实质重于形式”要求，自主决定对企业审核的交易单证种类，同时将跨境电商、保税维修、离岸转手买卖等新型国际贸易业务纳入资金结算便利化政策范围；允许优质企业与同一境外交易对手开展的一般贸易收支、销售货款与销售返利、运费收支等经常项目办理轧差净额结算，提升企业跨境资金结算效率；优质企业办理货物贸易特殊退汇业务，无需事前到外汇局办理登记，可以直接到审慎合规银行办理；优质企业办理服务贸易项下代垫或分摊业务，只要业务具有真实性、合理性，就可以通过审慎合规银行直接办理。

　　三是促进两岸双向投资与产业合作。例如提升跨境投融资便利化水平。台资企业在福建开展境内股权再投资时，被投资企业或股权出让方无需办理接收境内再投资登记。符合条件的非金融企业借用外债、赴境外上市可直接在银行办理相关登记手续，助力台商台企衔接境内外资本市场；鼓励台资企业集团在闽发展总部经济。推出跨国公司本外币一体化资金池政策，鼓励符合条件的台资企业在闽设立资金池，集中运营管理企业集团全球资金，进一步满足台资企业集团内成员之间资金归集和余缺调剂等需求，便利跨境资金统筹使用。

　　四是以有效防范化解金融风险为底线。全面加强金融监管，平稳推进政策试点，定期做好试点银行及试点优质企业专项监测和日常监测，密切关注跨境资金流动，做好预期引导，保障两岸正常经贸往来。

　　协同推动政策措施落实落地

　　在推动《若干措施》落实方面，张庆昉表示，中国人民银行福建省分行在总行指导下，积极支持两岸融合发展示范区建设，在强化金融支持政策创新、加大融资保障、对台支付服务便利化、两岸征信合作、开展跨境贸易投资高水平开放等方面取得明显进展。福建省分行将逐项细化任务分工，强化与政府部门、金融监管部门以及各类金融市场主体的协同联动，坚守金融风险防控红线底线，持续推进金融支持两岸融合发展示范区建设。

　　张庆昉表示，以《若干措施》为契机，中国人民银行福建省分行将围绕社会融合、经济融合、情感融合、全域融合四个重要方面，完善对台金融政策支撑体系，不断拓展两岸金融交流合作。持续推进支付服务体验再升级，推进非居民证件在线核验便利化，优化台胞入境口岸支付服务环境建设，鼓励更多银行支持为台胞提供入境前线上预开户服务。深化对台征信服务，推动“台商台胞金融信用证书”提质增效，深化信用信息两岸双向合作，助力两岸经贸互信和发展。积极推动对台跨境人民币业务发展，鼓励闽台银行机构联动对接台胞台企跨境贸易、投融资和购房需求。不断优化和完善对台外汇服务，将更多优质台资企业纳入跨境贸易投资高水平开放试点。支持符合条件的台湾地区有限合伙人开展QFLP业务，支持优质、合规的台资试点基金管理企业入驻，助力两岸融合发展。

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