4月2日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善价格治理机制的意见》(下称《意见》，点此查看全文)对外公布，为进一步深化价格改革、完善价格治理机制提供了指引。

　　《意见》提出，推进重要商品现货、期货市场建设，优化期货品种上市、交易、监管等规则，夯实市场形成价格的基础。在业内人士看来，《意见》将期货市场纳入国家价格治理体系，不仅彰显了期货市场在深化价格改革中的关键作用，也为期货市场的高质量发展提供了制度保障与顶层指引。

　　部署健全价格形成、价格引导、价格调控和价格监管四个机制

　　《意见》指出，加快构建市场有效、调控有度、监管科学的高水平价格治理机制，提高资源配置效率，提升宏观经济治理水平，更好服务中国式现代化建设。

　　国家发展改革委有关负责人在答记者问时表示，《意见》全文涵盖价格改革、价格调控、价格监管等价格工作各领域，部署健全四个机制，即健全促进资源高效配置的市场价格形成机制，创新服务重点领域发展和安全的价格引导机制，完善促进物价保持合理水平的价格调控机制，优化透明可预期的市场价格监管机制。

　　其中，健全市场价格形成机制，有利于促进价格有效形成、资源优化配置，激发市场活力、增强经济发展内生动力。《意见》在健全市场价格形成机制方面提出三点重点举措：一是深化价格市场化改革。稳妥有序推进能源资源、交通运输等重点领域价格市场化改革，让更多价格由市场形成。二是加快重点领域市场建设。推进重要商品现货、期货市场建设，优化期货品种上市、交易、监管等规则，夯实市场形成价格的基础。三是营造竞争有序的市场环境。

　　价格信号是引导资源配置的重要方式。在创新价格引导机制方面，《意见》聚焦以下五个重点领域发挥价格引导作用，着力服务国家重大战略实施，解决民生价格问题：一是完善农业价格政策，促进粮食和重要农产品稳定安全供给。二是健全能源价格政策，建立健全天然气发电、储能等调节性资源价格机制，完善全国统一的绿色电力证书交易体系。三是健全公用事业价格机制，促进公用事业可持续发展。四是完善公共服务价格政策，促进公共服务均衡可及。五是创新公共数据价格政策，促进公共数据安全高效开发利用。

　　《意见》还将促进物价保持合理水平作为完善价格调控机制的主要目标，兼顾价格总水平和重要商品价格，主要涉及以下三方面内容：一是加强价格总水平调控，加强价格政策与财政、货币、产业、就业等宏观政策协同发力；二是夯实重要商品价格稳定基础，健全促进市场价格稳定的长效机制；三是强化重要商品价格调控，引导价格平稳运行，保障困难群众基本生活。

　　在优化透明可预期的市场价格监管机制方面，《意见》提出，规范市场价格行为，强化事前引导预防和事中事后监管，维护市场价格秩序；强化价格监督检查，加强反垄断监管执法，预防和制止经营者实施垄断行为；推进高效协同共治，建立健全跨部门联合监管机制，加强线上线下、现货期货联动监管，形成监管合力。

　　期货市场建设将成为深化价格改革的重要抓手

　　中州期货总经理陈扬发在接受期货日报记者采访时表示，《意见》将期货市场建设作为深化价格改革的重要抓手，提出了“推进重要商品现货、期货市场建设”和“优化期货品种上市、交易、监管等规则”两大任务。他认为，这将推动稀土、锂资源、清洁能源等期货品种加速上市，通过期现联动优化资源配置，更好服务粮食安全、能源保供等重点领域；同时，规则优化将提升合约标准化和交易透明度，增强价格信号的有效性，为“保供稳价”筑牢基础。

　　华西期货总经理魏哲平告诉记者，《意见》明确了期货市场作为价格形成机制“基础设施”的定位，期货市场天然具有价格发现的功能，对市场形成价格具有重要的作用，后续在市场经济改革方面将发挥更加重要的作用。

　　具体来看，魏哲平认为，期货市场将发挥以下四方面作用：一是通过市场主体的“自发行为”，形成具有重要参考价值的“参考价格”，为“市场+政府”的调控模式提供依据。二是为政府管理行为提供参考，包括价格引导、价格调控、价格监管等。三是为重要商品价格的调控提供有价值的参考价格，从而引导要素高效配置，实现跨期产能规划与库存调节。四是通过期货市场形成与国际接轨的价格机制，提升国际定价权。

　　陈扬发认为，未来期货市场在价格市场化改革中有多个发力方向。首先是依托价格发现功能，引导资源高效流动，如通过碳排放权期货优化高耗能行业布局；其次是通过套期保值、基差贸易、期货期权组合工具等，为粮食、能源等关系国计民生的领域提供定制化风险管理方案，增强产业链韧性；最后是强化资源配置枢纽功能，以碳期货、绿电交易等引导资本支持新能源产业，通过价格信号引导低碳转型，服务“双碳”目标。

　　“随着我国价格市场化改革深入推进，可以预见的是，期货市场通过持续完善市场体系、优化制度设计、提升服务能力，将成为价格形成更高效、资源配置更优化的关键平台，为经济高质量发展提供更有力的支撑。”他说。

　　陈扬发还建议，我国价格市场化改革的顶层设计可以期货市场为核心枢纽，着力构建“市场定价—风险对冲—资源配置”的良性循环机制。通过打造战略性品种矩阵，将市场化价格信号有效传导至产业链各环节，在实现资源配置效率最大化的同时保障供给安全，实现“效率与安全”的双重平衡，从而为全国统一大市场建设奠定基础，推动我国价格治理迈向“市场主导、监管护航”的新阶段。

　　今日时评：从国家战略高度认识期货市场建设的重要性

　　期货市场在国民经济发展中扮演什么角色，是需要随着时代进步而不断思考的动态命题。

　　中办、国办近日印发《关于完善价格治理机制的意见》(下称《意见》)提出，坚持社会主义市场经济改革方向，能由市场形成价格的都交给市场。

　　《意见》在“健全促进资源高效配置的市场价格形成机制，加快重点领域市场建设”方面提出，“推进重要商品现货、期货市场建设，优化期货品种上市、交易、监管等规则，夯实市场形成价格的基础。”

　　基础是发展的根本或起点，就像建筑物的根基是支撑整个建筑的关键部分。赋予期货市场“夯实市场形成价格的基础”的重任，既体现出党中央、国务院对期货市场功能作用的重视和认可，也在新形势下赋予了期货市场新的责任和使命。

　　继期货和衍生品法实施、七部门联合发布《关于加强监管防范风险促进期货市场高质量发展的意见》之后，此次《意见》的发布，进一步凸显了期货市场在国民经济发展中的战略重要性。

　　习近平总书记指出，价格是市场经济条件下资源配置效率的“牛鼻子”，抓住了它，就抓住了矛盾的主要方面。

　　责重山岳，能者当之。期货行业必须善于识变求变应变，响应时代召唤，充分理解深化价格改革在社会主义市场经济改革中所处的关键位置，从国家战略高度认识期货市场建设的重要性，扛稳新使命，实现新作为。

　　越是负重致远，越要练好内功。立足当下，政策重心应在于加强监管，防范风险，不断提升期货市场运行质量，充分发挥期货市场服务实体经济功能，奋力开创期货市场高质量发展新局面。

　　期货始于创新，理论创新是行业发展的先行和基础。放眼长远，期货行业要凝聚大众共识，汇集各方合力，加强理论研究，探索中国特色期货监管制度和业务模式，为期货市场提供与时俱进的理论支撑和源源不竭的发展动能。

　　面对难得的历史性发展机遇，期货行业将在中国证监会的坚强领导下，不断开创期货市场全面深化改革新局面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步完善社会主义市场经济体制，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出独特的贡献。

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