重返白宫的美国总统特朗普计划重新填满美国的战略原油储备（Strategic Petroleum Reserve, SPR），其表示“要填到最高点，直达顶部”，这将有助于防范未来油价冲击。SPR是美国国家能源安全体系的重要组成部分，旨在应对突发的原油供应中断，保障国家经济和社会稳定。美国SPR的规模在历史上经历了多次调整，2023年7月以来，美国SPR进入回补周期。2025年3月7日，美国能源部长赖特表示计划寻求高达200亿美元的资金，以将美国SPR补充到最大容量，预计回补需要5~7年的时间。根据最大容量计算，将回补3.19亿桶原油，折合采购成本为62.7美元/桶，这高于今年以来WTI原油的均价，意味着若想满足美国采购SPR的条件，可能需要更低的油价。

　　[SPR建立的背景]

　　1973年，阿拉伯产油国对支持以色列的西方国家实行原油禁运，这一举措致使全球油价飙升并引发经济动荡。该事件暴露出美国对进口原油的过度依赖性，进而促使美国政府认识到建立战略原油储备的必要性。1975年，美国国会通过《能源政策与节约法案》，正式建立战略原油储备系统。建立该系统的初衷是通过储备大量原油，以应对未来可能发生的原油供应中断，保障国家能源安全。

　　SPR建立后，美国政府逐步扩大储备规模，至20世纪90年代初期，美国SPR的规模达到5.9亿桶。依据国际能源署（IEA）的建议，SPR储备量目标是在紧急情况下能够提供至少90天的原油净进口量。

　　[SPR的储备地及规模]

　　美国SPR的储备地主要集中在墨西哥湾沿岸地区，具体分布在得克萨斯州和路易斯安那州海岸的四个地下盐穴中，包括Bryan Mound、Big Hill、West Hackberry、Bayou Choctaw，这些地点的选择主要基于安全性、运输便利性、加工便捷性以及低成本等多方面考虑。

　　图为美国战略原油储备地分布

　　表为美国SPR储备分布（单位：百万桶）

　　目前美国SPR授权的最大容量为7.14亿桶， 储存的原油API度在30~40之间。根据原油硫含量进行区分，分为甜油和酸油，其中甜油的硫含量不高于0.5%，酸油硫含量大于0.5%但小于2%。目前美国SPR最大的储存地点位于得克萨斯州的Bryan Mound，该地区储备规模占SPR总储备量的近一半，其中酸油占比超过60%，主要来源于进口。

　　[SPR的历次调整计划]

　　美国SPR的规模在历史上经历了多次调整。2009年，其储备量达到历史最高点——接近7.27亿桶。此后，随着美国页岩油革命的推进，美国从原油进口国转变为净出口国，SPR的规模逐渐下降，至2021年，美国SPR储备量已降至约6.125亿桶。2022年，为应对俄乌冲突导致的油价飙升，美国政府出售了1.8亿桶原油，使储备量降至40年来的最低水平。截至2025年2月底，美国SPR的储备量已恢复至约3.95亿桶，其中64%为酸性原油，适合美国炼油厂加工。

　　1990—1991年，海湾战争期间美国首次大规模释放SPR。1991年，伊拉克入侵科威特导致全球原油市场动荡，为稳定油价，美国政府宣布释放部分SPR，这是SPR历史上首次大规模紧急释放。此次释放虽然规模不大，但有效缓解了市场恐慌，展示了SPR在应对国际危机中的重要作用。

　　2005年，卡特里娜飓风来袭，美国政府紧急释放SPR。当时，卡特里娜飓风对墨西哥湾地区造成重创，致使该地区的原油生产与运输设施遭到严重破坏。美国政府紧急释放了大约1100万桶SPR，以此来缓解国内市场供应紧张的状况。

　　2011年，利比亚局势动荡致使原油供应中断，美国释放SPR。当时，利比亚国内局势动荡不安，这一情况造成全球原油供应出现中断。作为IEA协调行动的组成部分，美国释放了3000万桶SPR，此次释放是历史上规模较大的一次紧急释放操作。

　　2021年，美国联合多国释放SPR。当时，为应对油价上涨和高通胀压力，美国总统拜登宣布联合日本、印度、英国等国释放战略原油储备。美国计划释放5000万桶SPR，这是历史上首次多国协调释放SPR的行动。

　　2022年3月，俄乌冲突引发全球能源市场动荡，油价飙升。美国政府宣布在未来6个月内（即从2022年4月开始到9月）以每天100万桶的速度释放SPR，累计释放1.8亿桶，创下历史纪录。此次释放使美国SPR储备量降至1984年以来的最低水平，约4.05亿桶。

　　2023年美国实施补充SPR计划。2023年，美国政府开始逐步补充SPR，计划通过低价回购原油恢复储备量。截至2025年2月底，美国SPR储备量已恢复至约3.95亿桶。

　　图为美国战略原油储备库存变化

　　[SPR的油品构成]

　　美国SPR主要由酸油构成，而美国页岩油属于轻甜油类型，因此，SPR大多依赖从其他国家进口，加拿大、墨西哥、沙特阿拉伯、委内瑞拉等国都是其原油进口来源国。其中，美国从其邻国加拿大和墨西哥的进口占比较大，两者合计占比接近70%，且以酸油为主。

　　不过，在今年，美国对这两个国家实施了关税政策，对从加拿大进口的原油加征10%的关税，对从墨西哥进口的原油加征25%的关税。与此同时，近期美国还取消了对委内瑞拉原油的制裁豁免。这些情况意味着，美国在后续对其SPR进行补充时可能会面临一定困难，不排除会将进口来源转向其他国家的可能性。

　　[对油市的影响]

　　美国调整SPR的影响体现在三个方面：其一，在短期内会对油价产生冲击；从长期来看有助于稳定石油市场。短期来看，美国补充或抛售SPR的消息会对油价形成利多和利空的冲击，但从历史情况来看，冲击的持续性相对有限。长期来看，美国补充或抛售SPR主要是为了平衡油市，应对原油市场突发的供应中断，例如地缘政治冲突或自然灾害导致的供应短缺。补充SPR可以确保美国在紧急情况下有足够的原油储备，避免因供应中断引发经济和社会动荡。

　　图为美国原油进口来源及占比

　　其二，提升美国能源安全。通过动态管理SPR，美国可以在全球能源市场波动时释放或补充储备，从而平衡供需关系，维护能源市场的稳定。尽管美国已成为全球最大的原油生产国，但美国也是全球最大的原油消费国，补充SPR可以进一步减少对国际市场的依赖，增强能源独立性，尤其是在全球地缘政治不确定性增强的背景下，提升能源供给能力尤为重要。

　　其三，影响其他产油国的产量政策。美国补充或抛售SPR会直接影响原油供给量，并可能影响到主要产油国的产量政策。若美国大规模补充SPR，原油需求将增加，其他产油国可能倾向于增产；若美国大规模抛售SPR，原油供给将增加，其他产油国可能倾向于减产。

　　近期美国方面宣称正在寻求200亿美元的资金，目的是将SPR补充至最大容量，也就是当前所授权的7.14亿桶。这就意味着需要补充的缺口达到3.19亿桶，折合采购成本为62.7美元/桶，而自今年年初起WTI原油的均价在70美元/桶左右，这意味着若想满足美国采购SPR的条件，可能需要更低的油价。

　　此外，美国方面还表示重新补充储备将会耗费5~7年的时间，预计每年的补充量在5000万桶左右。虽然这一举措会增加原油需求，但是由于采购在时间上相对分散，所以预计从整体上对油价的提振作用较为有限。

　　不过，在全球地缘政治局势持续处于动荡不安的背景下，补充SPR有助于美国在合适的时机通过抛售储备来稳定油市，进而为美国的能源安全提供保障。并且，这一行为还将增强美国的能源独立性，提升美国在国际事务上的话语权。（作者单位：方正中期期货）