2025年3月6日下午，十四届全国人大三次会议举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

　　5%左右的目标能否实现？

　　国家发展和改革委员会主任郑栅洁在会上表示，今年5%左右的预期目标，是党中央、国务院经过综合研判、科学论证、系统平衡，稳慎提出的，在工作层面上，我们也为实现这个目标做了充分和扎实的准备。

　　综合分析，我们制度有优势、市场有潜力、企业有活力，更重要的是，我们有直面风险挑战的勇气、有解决问题的底气，今年实现5%左右的目标有基础、有支撑、有保障，我们对此充满信心，可以说是“关关难过关关过，前路漫漫亦灿灿”。

　　近期将设立国家创业投资引导基金

　　郑栅洁表示，近期将设立国家创业投资引导基金，目的就是做优、做强、做大创新型企业。郑栅洁表示，培育壮大新质生产力是一项长期任务、系统工程。组建国家创业投资引导基金，带动地方资金、社会资本的规模将接近1万亿元，坚持长周期、提高容错率，通过市场化方式投向科技型企业。同时完善并购重组、份额转让等政策。

　　今年财政政策更加积极

　　财政部部长蓝佛安表示，今年财政政策更加积极，具体体现在以下五点：一是在赤字安排上更加给力；二是在支出强度上更加给力；三是在政府债券规模上更加给力；四是在转移支付上更加给力；五是在重点领域保障上更加给力。

　　以旧换新换出了“好生活”

　　商务部部长王文涛表示，2024年社会消费品零售总额达到48.3万亿元，同比增长3.5%，消费仍是经济增长的第一拉动力；同时，服务消费延续良好增长态势，服务零售额增长6.2%，增速远高于社零，成为消费新增长点。

　　从亮点热点来看，“以旧换新”成为家喻户晓的“高频词”，不仅是一项经济政策，更是一项惠民举措。以旧换新换出了发展新动能，带动汽车特别是新能源汽车、家电、家装等消费超1.3万亿元，带动产业转型升级，也发展了新质生产力；以旧换新提高了生活品质，换出了“好生活”，更智能、更环保、更安全的消费品走进千家万户。

　　中国外贸“西方不亮东方亮”

　　王文涛表示，中国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，其中共建“一带一路”国家占中国外贸进出口的比重首次超过50%。这也是标志性的，体现了多元化战略的成效。

　　我们说“西方不亮东方亮，北方不亮南方亮”，没有把鸡蛋放在一个篮子里面，彰显了中国外贸强大的韧性。我们与30个国家和地区签署了23个自贸协定，对自贸伙伴进出口占比提升到了34%。

　　胁迫、要挟对中国行不通

　　王文涛表示，对于芬太尼问题，美方必须尊重事实，向中国“甩锅推责”，解决不了自身的问题。如果以这个为由对华加征关税，更是混淆是非、颠倒黑白。

　　中国的传统交往之道，是敬人者，人也敬之，不敬人者，当以其人之道还治其人之身。胁迫、要挟对中国行不通，也吓不倒中国。中方捍卫自身利益的决心是坚定不移的，如果美方在错误的道路上越行越远，我们将奉陪到底。

　　今年将择机降准降息

　　中国人民银行行长潘功胜在记者会上说，今年将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息。目前金融机构存款准备金率平均为6.6%，还有下行空间，还可研究降低结构性货币政策工具利率。进一步扩大科技创新和技术改造再贷款规模，拓宽政策支持的覆盖面。

　　将创新推出债券市场“科技板”

　　中国人民银行行长潘功胜在记者会上说，中国人民银行将会同证监会、科技部等部门，创新推出债券市场“科技板”，支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体发行科技创新债券，丰富科技创新债券产品体系。

　　金融市场对融资平台风险的溢价水平已经大幅下行

　　潘功胜表示，去年12月末，融资平台经营性金融债务规模14.8万亿元，较2023年初下降25%左右，这些经营性债务中约四分之三在东中部地区，自身发展能力很强。2024年四季度融资平台新发行债券平均利率2.67%，金融市场对融资平台风险的溢价水平已经大幅下行。

　　系统重塑监管逻辑

　　吴清表示，新“国九条”推出以来，证监会制定修订了50多项制度规则，系统重塑监管逻辑，进一步健全监管制度机制，进一步提升监管效能。

　　2024年证监会办理各类案件739件

　　吴清表示，2024年证监会办理各类案件739件，罚没款超过上一年两倍，向公安机关移送案件和线索同比增长51%。

　　对投资者深恶痛绝的违法违规行为依法快查严惩

　　吴清表示，在强监管保护投资者方面，坚持严监严管，在发行上市信息披露、公司治理、并购重组交易以及退市等全链条各环节都进一步健全监管制度机制，进一步提升监管效能，聚焦市场关切，特别是对投资者深恶痛绝的财务造假、欺诈发行、操纵市场以及内部交易等一些严重的违法违规行为，依法快查严惩。

　　超300家上市公司春节前分红超3400亿元

　　吴清表示，超过300家上市公司在春节前分红，分红规模超3400亿元。

　　权益类ETF规模突破3万亿

　　吴清表示，去年以来证监会积极推动更多增量资金入市，公募基金注册发行明显提速，权益类ETF规模突破3万亿元，公募基金持有A股流通市值规模从2024年年初的5.1万亿元增长到目前的6万亿元，增幅17.4%。

　　逐项打通中长期资金入市卡点堵点

　　吴清表示，持续推动新“国九条”和“1+N”政策体系的落地见效，加快推进新一轮的资本市场改革开放。逐项打通社保、保险、理财等中长期资金入市卡点堵点，多渠道增强战略性力量储备。

　　加快推进新一轮资本市场改革开放

　　吴清表示，我们将加快推进新一轮资本市场改革开放，不断筑牢股市健康发展根基。一是要进一步增强多层次市场的包容性。二是要进一步增强投融资发展的协同性。三是进一步增强监管执法的有效性。四要进一步增强市场基础制度的适配性。

　　进一步增强市场基础制度的适配性

　　吴清表示，证监会将进一步增强市场基础制度的适配性，坚持尊重规律、尊重规则，优化市场评价机制，评估完善交易结算制度，为市场各参与方创造更加公平高效、更具吸引力和可预期的制度环境。

　　进一步增强监管执法的有效性

　　吴清表示，进一步增强监管执法的有效性，一方面依法严惩，另一方面依责严防。

　　研究出台更多保护投资者合法权益的硬招实招

　　吴清表示，进一步增强投融资发展的协同性，研究出台更多保护投资者合法权益的硬招实招，推动形成中小投资者与上市公司大股东、实控人等关键少数有效制衡的机制，促进上市公司提升回报投资者的意识和能力。

　　增强多层次市场体系包容性

　　吴清表示，进一步增强多层次市场体系的包容性，深化科创板、创业板、北交所改革，促进市场资源向新产业、新业态、新技术领域集聚。

　　投资和融资更加协调的市场生态正加快形成

　　吴清表示，2024年全市场分红达到2.4万亿元，分红金额创历史新高。市场的分红回购已远超IPO、再融资和减持的总规模，沪深300股息率达到3.4%，投资和融资更加协调的市场生态正加快形成。

　　 DeepSeek带动了中国资产价值重估

　　吴清表示，人工智能是今年两会的热词，DeepSeek在全球人工智能领域脱颖而出，不仅使AI行业深受震撼，也让世界对中国科技创新能力有了新的认识，带动了中国资产价值重估。我们也看到，春节之后，A股、港股包括其他市场上科技股表现也受到了相关热点的带动。资本市场对促进产业和科技创新都具有独特而重要的支撑作用，而科技创新企业越多越强，资本市场的活力、吸引力以及为投资者创造价值的能力也就越强。证监会始终高度重视支持科技创新，近年来我们以科创板、创业板等系列改革为契机，深入推进关键制度创新，不断提升资本市场的“科技含量”。2024年，科创板、创业板、北交所新上市公司中高新技术企业占比均超过九成，目前全市场战略性新兴产业上市公司市值占比已超过四成，先进制造、新能源、新一代信息技术、生物医药等重点领域涌现出一批龙头领军企业。

　　加快健全专门针对科技企业的支持机制

　　吴清表示，加快健全专门针对科技企业的支持机制。聚焦科技创新活跃、体现新质生产力方向的领域，用好“绿色通道”、未盈利企业上市等制度，稳妥实施科创板第五套上市标准，更精准支持优质科技企业发行上市。

　　抓紧完善“并购六条”配套机制

　　吴清表示，抓紧完善“并购六条”配套机制，推动更多科技创新企业并购典型案例落地。

　　长期资金长周期考核政策文件将尽快推出

　　吴清表示，财政部、人社部等部门正积极推进长期资金长周期考核政策文件的制定修订工作，目前已征求了相关方面的意见建议，将尽快推出。

　　文件的出台将全面建立全国社保基金五年以上以及年金基金、保险资金三年以上长周期考核机制。证监会在即将推出的公募基金改革方案中，也将进一步提高公募基金三年以上长周期考核比重。

　　越来越多产品装上了“中国芯”

　　郑栅洁表示，技术突破在加快，备受关注的集成电路，产量和出口都创历史新高，越来越多的产品装上了“中国芯”。动能提升在加快，现象级的高科技产品不断出现，反映出科技成果加速从“书架”向“货架”转化，越来越多的企业加大科技创新投入，创新的内生动力越来越强。创新阵地上不断冒出“黑马”，很快就成长为“主力军”。

　　来源央视新闻、新华社、中国新闻网

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